真钱游戏下载

 
真钱游戏下载
走进真钱游戏下载 政务动态 真钱游戏下载信息公开 政民互动 政务服务 专题专栏
真钱游戏下载 > 真钱游戏下载信息公开 > 真钱游戏下载文件 > 文章详情
真钱游戏下载人民真钱游戏下载关于印发真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)的通知
2018-12-24 15:22:29 来源: 真钱游戏下载人民真钱游戏下载
 

 

 

 

真钱游戏下载人民真钱游戏下载

关于印发真钱游戏下载养殖水域滩涂规划

2018-2030年)的通知

 州政201811

各乡镇(场)人民真钱游戏下载,县真钱游戏下载真钱游戏下载各有关直属单位:

经县真钱游戏下载真钱游戏下载研究决定,现将《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)印发给你们,请认真组织实施

 

 

 

 

 

 

 

 

真钱游戏下载养殖水域滩涂规划

2018-2030)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

真钱游戏下载人民真钱游戏下载

201812

 

 

 

《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划》编制工作领导小组

 

 长: 冯小平 (县真钱游戏下载委副书记、县真钱游戏下载长)

副组长:   (县真钱游戏下载真钱游戏下载副县真钱游戏下载长)

 员:

赵德(县真钱游戏下载农业局党委书记、局长)

王立松(县真钱游戏下载财政局党委书记、局长)

孔凡强(县真钱游戏下载水产总站站长)

黄雪松(县真钱游戏下载水务局党委书记、局长)

范文亮(县真钱游戏下载国土局局长)

翟士龙(县真钱游戏下载环保局局长)

白玉德(县真钱游戏下载畜牧局局长)

          真钱游戏下载党委副书记、镇长)

          (丰乐镇党委副书记、镇长)

        孙大伟(永乐镇党委副书记、镇长)

        张立超(二井镇党委副书记、镇长)

孙宏宇(朝阳沟镇党委副书记、镇长)

王世鑫(兴城镇党委副书记、镇长)

        于祥武托古党委副书记、乡长)

          (朝阳乡党委副书记、乡长)

        马维阳(永胜乡党委副书记、乡长)

        赵士成(双发乡党委副书记、乡长)

        王洪宇(新福乡党委副书记、乡长)

        王铁石(榆树乡党委副书记、乡长)

        李长友(卫星种畜场负责人

        史嘉威(乐园良种场党总支书记

          

下设办公室:

 任: 孔凡强(县真钱游戏下载水产总站站长)

副主任: 祝志伟(县真钱游戏下载水产总站副站长)

 员: 杨生国(县真钱游戏下载水产总站技术推广股长)

                李江华(县真钱游戏下载水产总站渔政股长)

                王晓楠(县真钱游戏下载水产总站渔政股员)       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

第一章 总则 1

1.1前言 1

1.2编制依据 4

1.3目标任务 7

1.3.1规划期限 7

1.3.2规划目标和重点任务 7

1.4基本原则 10

1.5规划范围 12

第二章 养殖水域滩涂利用评价 13

2.1 水域滩涂承载力分析 13

2.1.1 水域滩涂资源状况 13

2.1.2 自然气候条件 16

2.1.3 水生生物资源状况 18

2.1.4 水域环境状况 19

2.1.5 水域滩涂承载力评价 20

2.2 水产养殖产业发展分析 22

2.2.1 水产养殖发展现状 22

2.2.2 区域经济现状与水产养殖业发展方向 23

2.2.3 水产养殖前景预测 29

2.3 养殖水域滩涂开发总体思路 32

第三章 养殖水域滩涂功能区划 33

3.1 功能区划概述 33

3.1.1 基本功能区划 33

3.2  禁止养殖区 35

3.3 限养区 36

3.4养殖区 36

第四章 保障措施 39

4.1 加强组织领导 39

4.2 强化监督检查 40

4.3 完善生态保护 41

4.4 其他保障措施 44

4.4.1体制与机制保障 44

4.4.2科技与人才保障 46

4.4.3资金与投入保障 47

第五章 附则 49

5.1 关于规划效力 49

5.2 关于规划图件 49

第二部分 规划图件 50

附图1.  真钱游戏下载养殖水域滩涂规划总图(A3 51

附件 规划编制说明 52

1编制说明 52

1.1 章节安排 53

1.2 附图说明 53

1.3 其它需要说明的事项 53

2 工作概况 53

2.1 任务来源 53

2.2 背景与意义 54

2.3 主要工作过程 56

3 规划编制思路与目标 57

4 研究报告的主要结构 59

 


 

第一章 总则

1.1前言

《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》编制的面临形势、背景与目的意义主要有:

一是落实2010年中央一号文件和党的十九大、十八大历次会议精神的需要。2010年中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》对渔业水域滩涂使用制度作出了明确规定,要求“稳定渔民的水域滩涂养殖使用权”。为贯彻落实中央精神,2010年7月8日农业部发出了《关于稳定水域滩涂养殖使用权 推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》(农渔发[2010]25号),2016年12月22日农业部发出了“关于印发《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的通知”(农渔发〔2016〕39号)。特别是党中央提出了制订“十三五”规划的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念,要深入全面贯彻执行。为了贯彻中央精神,农业部发出了《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发[2016]1号),要求完善养殖水域滩涂规划制度,尚未发布的要尽快编制发布,促进水产养殖业健康持续发展。

二是着力推进供给侧结构性改革,加快水产养殖业转型升级和创新驱动保增长的需要。通过规划将真钱游戏下载养殖水域滩涂的产业结构和发展方式,从原来调整为以有利于生态保护的自然增殖为主,虽然池塘养殖面积随着城镇化建设推进而大大缩减,但由于增殖面积的扩大,从而保证全县真钱游戏下载水产品增养殖产量和产值的增长,促进产业升级,保障水产品市场供给,推进民生菜篮子工程建设,确保市场的水产品供给。养殖水域滩涂规划就是水产养殖业发展的布局依据,是推进产业转型升级的重要抓手。

三是维护和修复水域滩涂生态环境,推进绿色发展的需要。习近平总书记强调,加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。从中央到地方的各级真钱游戏下载都将绿色发展和生态文明建设放在非常重要的地位。规划通过设置禁养区、限养区、生态增殖区的方式,确保生态保护红线区的落实,以科技支撑和创新驱动,维护和修复水域滩涂的生态平衡。

四是保障和改善民生的需要。党的十九大提出:“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位”。习近平总书记指出:“改善民生是推动发展的根本目的。”《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》要紧紧围绕全面建成小康社会目标而展开。面向国内外市场、特别是全县真钱游戏下载民生工程,坚持注重共享,持续改善民生,做好精准扶贫,着力打造有民本温度的水产增养殖业。

为了贯彻落实党中央和农业部相关文件,农业部关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范><养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》(),要求各县真钱游戏下载市编制养殖水域滩涂规划。为贯彻落实《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)和《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)的有关要求,促进水产养殖业健康持续发展,加快推进水产养殖业转方式调结构,根据《中华人民共和国渔业法》等法律法规的规定,真钱游戏下载水产总站按照农业部印发的《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》要求,成立《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》编制工作领导小组和编制小组,组织编制了规划。

《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》(以下简称《规划》)编制小组在编制工作领导小组的统筹指导下,对全县真钱游戏下载的养殖水域滩涂进行了察勘和专题调研,对养殖现状做了现场调查、分析研究和科学布局,统筹方案,编制规划。《规划》编制小组于2018年8月底,编制成《规划》草稿,修改完善后于9月底形成初稿。初稿经县真钱游戏下载水产总站内部审查修改,形成《规划》征求意见稿。征求意见稿以公函形式分发至县真钱游戏下载相关部门和镇真钱游戏下载征求意见,经修改后形成《规划》报批稿。

《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》由规划文本、规划图件、规划编制说明等3部分组成,规划文本、规划图件是报批件,规划编制说明作为附件。

《规划》的总体目标是根据规划编制的总体思路和基本原则,以《真钱游戏下载国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《真钱游戏下载土地利用总体规划》、《真钱游戏下载水产业“十三五”发展规划》为基本依据,将真钱游戏下载养殖水域滩涂划分为3个基本功能区划(禁养区、限养区、养殖区)。《规划》以创新驱动为支撑,力促实体经济发展,以推进水域生态环境保护、转变水产增养殖发展方式和优化水产养殖产业结构,实现水产品养殖标准化、规模化生产和惠及民生为宗旨,突出真钱游戏下载加大发展水产苗种业和休闲渔业的区域特色,推进真钱游戏下载水产养殖业与水产经济的可持续发展。

科学制定真钱游戏下载县真钱游戏下载养殖水域滩涂规划,合理选划、科学布局、加强环境保护对于真钱游戏下载县真钱游戏下载水产养殖业绿色和可持续发展具有重要意义。因此编制科学、合理的养殖水域滩涂规划是水产业发展的指南和导向,是十分必要的。

1.2编制依据

本规划主要依据国家和省、市有关渔业、资源开发的法律法规及其相关的政策与规定。其主要依据有:

1.《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》(2017年10月18日)。

2.《中华人民共和国环境保护法》(2014年4月24日修订)。

3.《中华人民共和国渔业法》2013年12月28日修正)

4.《中华人民共和国渔业法实施细则》(1987年10月14日)。

5.《中华人民共和国水产资源繁殖保护条例》(1979年2月10日)。

6.《中华人民共和国水污染防治法》(2017年6月27日修订)。

7.《中华人民共和国食品安全法》(2015年4月24日修订)。

8.《中华人民共和国农产品质量安全法》(2006年4月29日)。

9.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)。

10.《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过)。

11.《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)。

12.《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》(2010年中央一号文件)。

13.《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》(2017年中央一号文件)。

14.《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施 创新驱动发展战略的若干意见》(2015年3月13日)。

15.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)。

16.《中华人民共和国自然保护区条例》(2017年修订)。

17.《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》(2013年12月7日修订)。

18.《中国水生生物资源保护行动纲要》(国发〔2006〕9号)。

19.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发[2015]17号)。

20.《全国农业现代化规划(2016—2020年)》(国发〔2016〕58号)。

21.《全国水产经济发展“十三五”规划》(发改地区〔2017〕861号)。

22.《水产养殖质量安全管理规定》(农业部令[2003]第31号)。

23.《水生生物增殖放流管理规定》(农业部令[2009]第20号)。

24.《水域滩涂养殖发证登记办法》(农业部令[2010]年第9号)。

25.《农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发[2016]1号)。

26.农业部《关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》(农渔发〔2016〕39号)。

27.农业部关于稳定水域滩涂养殖使用权推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》(农渔业[2010]25号)

28.《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)

29.《黑龙江省总体规划(2015-2030)》。

30.《真钱游戏下载水产业“十三五”发展规划》。

1.3目标任务

1.3.1规划期限

本规划期限为2018-2030年。

1.3.2规划目标和重点任务

总体目标和任务:明确养殖水域滩涂功能区域范围,合理调整和规划养殖生产布局,促进水养殖业的健康、持续发展;控制养殖规模、密度,推广生态养殖模式,保护和改善养殖水域生态环境;完善以养殖使用证为核心的养殖业管理制度,维护养殖户利益;发展生态渔业、休闲渔业、品牌渔业,提高产业竞争力。建立自然环境和谐、主导产业突出、基础设施完善、渔民增收、产品优质、生态平衡、平安和谐的现代养殖渔业发展新格局。充分、合理、科学地利用水域滩涂和生物资源,发挥最佳的经济、社会、环境和生态效益,确保实现提高产量、增加效益和可持续发展的目标,推进水域滩涂水产养殖业快速、稳定和健康地发展。

具体目标:规划以创新驱动为支撑,以推进真钱游戏下载养殖水域滩涂生态环境保护,水产养殖发展方式转型升级,产业结构调整优化,水产品养殖标准化、规模化、产业化生产和惠及民生为宗旨,最终实现绿色发展、可持续发展。预计2018全县真钱游戏下载水产养殖面积达到80438亩,水产品产量达到8500吨,实现渔业经济总产值8500万元。到2030年,全县真钱游戏下载水产养殖总面积达到100000亩,水产品总产量达到10000吨,实现渔业经济总产值1.2亿元。

1. 近期目标和任务(2018-2020年)

1)规范养殖秩序

明确养殖区、限制养殖区和禁止养殖区范围,严格执法,对禁止养殖区内的水产养殖限期搬迁或关停;限制养殖区内的水产养殖,污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的,限期整改,整改后仍不达标的,限期搬迁或关停。对不符合土地利用规划、不符合环保要求、侵占滩涂资源的养殖企业停发养殖许可证,限期搬迁或关停,规范有序发展养殖业。

2)推进标准化养殖

在详细分析养殖水域资源环境条件和开发利用现状的基础上,根据养殖生物和养殖类型对环境条件的要求,合理调整养殖布局和养殖密度,养殖布局和密度根据相关规范和技术要求执行。

2.中期目标和任务(2021-2025年)

1)推进生态养殖业发展

真钱游戏下载镇、托古乡、永乐镇、新福乡镇现有养殖规模为基础,推广生态养殖等生态健康养殖技术,有效集成生物防控、环境生态调控、营养增强等技术,提高养殖效果和效益。鼓励生态养殖,探索由主管部门为管理主体、科研机构为技术支撑、企业为实施主体的综合管理机制,发展冷水鱼养殖及泡泽大水面养殖,促进生物资源合理利用。

2)提升工业化养殖能力

培育1个育种能力强、生产技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的育繁推一体化现代渔业种业龙头企业。提升工厂化养殖设施水平,鼓励养殖企业应用新设备、新材料、新技术、新工艺,建成一批高标准、现代化的养殖池塘、网箱和工厂化养殖基地,进一步提高品种养殖水平和产品质量。

3)大力发展休闲渔业

以全国休闲渔业示范基地为标杆,开发渔业生产、生活、生态、示范功能,重点培育扶持一批具有区域特色、优势突出、环境优良、管理完善的“水乡渔村”。

3.远期目标和任务(2026-2030年)  

1)进一步优化产业结构

产业结构持续优化,养殖业、加工流通业、增殖渔业、休闲渔业协调发展,一二三产业相互融合,现代渔业产业体系基本形成。

2)加强品牌建设,提升品牌国际国内影响力

大力实施品牌战略,推进真钱游戏下载特色品牌培育,打造带动力强的水产特色品牌。以自主创新和品牌建设为核心,鼓励水产龙头企业全方位、多层次地开展自主品牌建设,争创中国驰名商标、国家地理标志、省著名商标、省名牌产品等品牌。鼓励有条件的企业参与水产品国际认证,培育一批具有竞争力的自主品牌,扩大水产品出口。

1.4基本原则

1.贯彻执行国家、省、市、县真钱游戏下载发展战略的原则

规划中要认真全面贯彻落实《渔业法》等法律法规和党中央、国务院批准实施重大战略,真钱游戏下载委县真钱游戏下载真钱游戏下载提出的“生态立县真钱游戏下载、创新兴县真钱游戏下载、智慧强县真钱游戏下载”等一系列重大发展战略,坚持科学规划,因地制宜,增强《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》的战略性、前瞻性。

2.坚持生态优先、底线约束的原则

要将水域滩涂开发利用与环境保护统筹考虑,摸清产业发展底数基数,保护水域滩涂养殖权益,明确区域经济发展方向,科学评估水域环境承载力,合理拓展产业发展空间。根据《大庆市生态保护红线划定方案》中所确定的真钱游戏下载生态保护红线区:卫星牧场草原自然保护区是大庆市真钱游戏下载2003年5月建设的自然生态系统类县真钱游戏下载级保护区,总面积3067.2公顷。保护区是真钱游戏下载具有代表性的自然生态系统,以草原及栖息于其中野生动物为保护对象,是生物多样性保护、资源可持续利用的综合性自然保护区。同时也是开展草甸草原生态系统和野生动植物物种研究和保护的重要基地。

3.坚持科学发展、转调结合的原则

党的十九大提出:“正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”。养殖水域滩涂科学合理开发利用与国民经济其它领域和行业一样,都要主动适应发展的新常态。所以,要坚持供给侧结构性改革,转变水产养殖发展方式,优化水产养殖产业结构,发展增殖渔业,支持设施养殖向工厂化循环水方向发展,调减过密淡水池塘养鱼,努力保持水产养殖业持续稳定健康发展。

4.坚持总体协调、衔接一致的原则

按省、市、县真钱游戏下载相关规划的总体布局,《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》要在《真钱游戏下载国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《真钱游戏下载水产业十三五规划》框架下编制,并注意与县真钱游戏下载畜牧、林业等相关部门规划的有效衔接,促进全县真钱游戏下载经济的协调发展。

5.坚持注重共享,改善民生的原则

党的十九大提出“必须始终把人民利益摆在至高无上的地位”。习近平总书记指示:“保障和改善民生是一项长期工作”,“改善民生是推动发展的根本目的。”《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》要紧紧围绕全面建成小康社会目标而展开。面向国内外市场、特别是全县真钱游戏下载民生工程,坚持注重共享,服务民生,创新求发展,特色铸品牌,维护渔民合法权益,进一步提高渔民的生产和生活安全水平。

1.5规划范围

本规划中养殖水域滩涂是指真钱游戏下载县真钱游戏下载管辖的水域滩涂内已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发利用但适于水产养殖开发利用所有水域滩涂。


 

第二章 养殖水域滩涂利用评价

2.1 水域滩涂承载力分析

2.1.1 水域滩涂资源状况

2.1.1.1 地理位置

真钱游戏下载位于黑龙江省西南部,松花江之北,松嫩平原腹地,背靠大庆油田,东部与肇东市比邻,西部与大同区交界,南部与肇源县真钱游戏下载接壤,北部与安达市相连,是长春、哈尔滨、大庆、齐齐哈尔黄金经济带上的一个重要县真钱游戏下载份。地理坐标为东经124°48′12″—125°48′03″,北纬45°35′02″—46°16′08″。平均海拔150米,南北长约77公里,东西宽约72公里。全县真钱游戏下载幅员面积2445平方公里,全境为冲积平原,地势平坦,黑龙江省第一积温带,属中温带大陆性季风气候,年均活动积温2800℃,无霜期143天。全县真钱游戏下载水域总面积10.026万亩。

2.1.1.2 地质地貌

真钱游戏下载全境为冲积平原,地势平坦,平均海拔150米。

2.1.1.3 水域类型与面积

1.江河

我县真钱游戏下载境内无江无河,水产资源相对贫乏。

2.水库

全县真钱游戏下载有水库5座,其中小型I水库3座,小型Ⅱ水库2座。集雨面积345.75k㎡,实际灌溉面积9.8万亩,都是集灌溉、养鱼为一体,所有权与使用权分开,拥有使用权的经营者通过承包确定了使用年限,确认了经营者在水库经营中的合法利益。

2-1   水库基本情况           

序号

名称

类型

所在河流

主管部门

集雨面积(k㎡)

校核洪水位(米)

总库容(万㎡)

汛限水位(米)

汛限水位时相应库容(万㎡)

兴利水位(米)

兴利库容(万㎡)

实际灌溉面积(万亩)

防洪标准(年一遇)

设计

校核

1

卫国水库

小Ⅰ型

松花江河

二井镇真钱游戏下载

50.85

176.81

224.3

176

103.25

176

87.59

1.2

10

50

2

朝阳沟 水库

小Ⅰ型

松花江河

托故乡真钱游戏下载

72.2

144.95

128.08

142.4

40.8

142.5

27.4

0.14

10

50

3

治国水库

小Ⅰ型

松花江河

真钱游戏下载镇真钱游戏下载

50.2

134.34

174.04

133.6

70.7

133.7

70.7

0.38

10

50

4

东兴水库

小Ⅱ型

松花江河

朝阳沟真钱游戏下载

30.7

152.85

38

151.7

20.02

152.27

20.02

0.28

10

50

5

八一水库

小Ⅱ型

松花江河

水务局

855.6

141.8

1560.00

138.5

4.54

138.65

483

7.8

20

50

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                 

 

 

 

 

 

3.塘坝、池塘

全县真钱游戏下载塘坝、池塘454个,面积100261亩,其中育种面积133亩,成鱼养殖面积100128亩。是真钱游戏下载养殖鱼类的主产区,主要分布在去往肇源公路的两侧。养殖区内的苗种生产基地主要负责为全县真钱游戏下载养殖场、户提供优质鱼种,是全县真钱游戏下载水产养殖业发展的基础。成鱼养殖基地是主要的商品鱼产区,每年为水产市场提供大量的多品种鲜活商品鱼。

4.泡泽

真钱游戏下载境内有1个泡泽库里泡,位于新福乡永安村,滞洪区控制面积9800km²,集水面积9632km²,库里泡在真钱游戏下载境内长约19.2公里。

应充分利用养殖水域滩涂,符合相关规定和要求的塘坝、池塘、泡沼、水库水面,在环境承载力允许的条件下,合理布局淡水水产增养殖业。在真钱游戏下载镇、托古乡、永乐镇、新福乡等建设水产品养殖基地,发展池塘养鱼、水库养鱼、工厂化养鱼等,加强养殖鱼类苗种的生产管理,建设1个中型苗种繁育场,努力实现鱼类品种多样化。应遵循县真钱游戏下载域空间管制和相关法律法规要求,保护好生态环境,推进水产增养殖产业的可持续发展。

2.1.2 自然气候条件

真钱游戏下载处于黑龙江省第一积温带,属中温带大陆性季风气候,年均活动积温2800℃,无霜期143天。光照充足,气候温和,四季分明,适宜渔业生产,但降雨时间分配不均,雨热同季。

1、气温和日照

我县真钱游戏下载多年平均气温为4.6℃,年平均年均活动积温2800℃。具有雨热共济、光照同时的气候特点。从春季气温回升(4月份)至秋末气温下降(9月份)是鱼类的生长季节,养殖期为6个月,基本满足了温水性鱼类的生长发育。

  2、降雨量

我县真钱游戏下载多年平均降雨量458毫米,受季节气候的影响,时空分布不均,年内及年际间变化较大,年内7、8、9三个月降雨比较集中,其余月份相对较小,这种情况易造成旱涝自然灾害。这些特殊的降水情况,直接影响着渔业生产,旱时农村坑塘及大部分沟渠干涸,涝时由于排水泄洪需要,易造成逃鱼、跑鱼情况发生,使渔业生产受挫。

3.PH值

真钱游戏下载境内的各类水域的PH值比较稳定,变化范围在8.0~9.0,符合《渔业水质标准》(GB 11607-1989)要求,淡水PH值要求在6.5-8.5之间,适宜开展水产养殖。

4.溶解氧

真钱游戏下载境内的各类水域溶解氧含量8-12mg/L,符合《渔业水质标准》(GB 11607-1989)要求,溶氧量要求大于等于5mg/L,适宜开展水产养殖。

5.无机盐

真钱游戏下载境内水域营养盐含量差别不大(已受污染除外),其中氨态氮约0.1mg/L,硝酸态氮一般在0.074-0.01mg/L,总硬度波动范围在1.14-1.64毫克当量/升,总碱度波动范围在1.19-2.09毫克当量/升,钙含量范围在16.17-25.64mg/L,镁含量约为4.72-7.27mg/L,磷含量在0.02-1.74mg/L,上述数字表明,本县真钱游戏下载境内水域对渔业生产比较适宜。

6.生化需氧量

真钱游戏下载境的各类水域(已受污染除外),化学需氧量范围在1.50mg/L~4.84mg/L之间,符合《渔业水质标准》(GB 11607-1989)要求,生化需氧量要求不超过5mg/L,适宜开展水产养殖。

7.悬浮物

真钱游戏下载境内的各类水域(已受污染除外)的悬浮物质量状况良好,水面无出现明显油膜或浮沫,符合《渔业水质标准》(GB 11607-1989)要求,适宜开展水产养殖。

8.油类和重金属

真钱游戏下载境内的各类水域(已受污染除外)的铜、锌、砷、汞、镉、铬、铅及石油类,均符合《渔业水质标准》(GB 11607-1989)要求,适宜开展水产养殖。

2.1.3 水生生物资源状况

 2.1.3.1、水生植物

县真钱游戏下载境内沟渠水质良好,水生植物生长旺盛,对渔业生产发挥着十分重要的作用,分布较多的水生植物有芦苇、轮叶黑藻、眼子草、黄丝藻、喜旱莲子草、水葫芦、水浮萍等;但有些沟段水质较肥,水体富营养化,水葫芦、水花生已成为优势种群,不利于渔业生产。

2.1.3.2、底栖生物

常见的底栖生物有水蚯蚓、米虾等,这些都是底栖杂食性鱼类的良好食物。

因无设施设备测定我县真钱游戏下载各类水体中浮游生物的种类和数量,但从各类水体中鱼类的生长速度可以推断是相当丰富的。

2.1.3.3、 鱼类

 1、鱼类组成:我县真钱游戏下载养殖的主要品种有:鲤鱼、草鱼、鲢鱼、鳙鱼、鲫鱼、黄桑鱼、团头鲂、泥鳅等品种。

2、鱼类资源变动趋势:我县真钱游戏下载的渔业,近年来由于水质污染及过渡捕捞等因素的影响,主要泡沼的鱼类种群结构和数量明显发生变化。其变动特点为:一是鱼获物中大型鱼类减少;二是中小型鱼类特别是小型鱼类比例增加;三是渔获物中年龄趋向低龄化。

2.1.4 水域环境状况

我县真钱游戏下载属中温带大陆性季风气候,夏季暖热多雨,冬季寒冷干燥,光、温、水条件较好,营养盐类丰富,适于渔业生产。

1、水温:县真钱游戏下载境内各水域水温差异不大,6月至8月份水温在20℃-29℃左右。

  2、透明度:上世纪八十年代以前,我县真钱游戏下载养殖业发展缓慢,加之企业较少,沟渠水质十分清新,透明度大都在40cm,随着人工养殖业的开展,近年来各主要沟渠水质较以前趋肥,加之有的水体受到生活污水及企业排污的影响,透明度明显低于往年,一般不足30cm。

3、水色:我县真钱游戏下载水体一般冬季水色清淡,夏季多数水色淡绿,部分淡黄色,有的沟渠由于不同程度受到污染,水色发暗,甚至发黑,对渔业发展十分不利。

4、溶氧和PH值:我县真钱游戏下载境内的各类水域溶氧状况及PH值符合渔业水质标准要求,溶氧量为8-12毫克/升,PH值8.0-9.0之间。夏季各水域溶氧和PH值变化幅度较大,春秋季变幅小,而冬季最稳定。 

2.1.5 水域滩涂承载力评价

   根据我县真钱游戏下载水域滩涂资源、水文气候条件、水生生物资源和水域环境状况,按照生态环境容量的计算和实际经验对我县真钱游戏下载水域滩涂承载力进行分析评价。

预估鱼产力:

水域鱼产力(渔产量)受气候、水体和流域的状况、水的物理和化学因素以及水生生物等多种因素的影响。估算鱼产力的方法也是多种多样,通常根据饵料生物量来估算鱼产力的大小。

计算公式:

由相关资料查明,水库饵料生物的P/B系数根据真钱游戏下载的气候环境和水温变化及水质状况,浮游植物取平均值50,浮游动物取平均值20;饵料生物利用率:浮游植物的利用率可取20%,浮游动物的可取25%;饵料系数:浮游植物与水生植物为80,浮游动物为10。

2-2水域滩涂承载力估算表

项目

水库

小水面

标准鱼池

合计

数量(万亩)

0.76

4.04

1.2

6

鱼产力(公斤/亩)

100

200

300

600

承载力

760

8080

3600

12440

 

2-3 真钱游戏下载各镇养殖水域面积统计表

序号

各镇

单位

养殖水域面积

1

朝阳沟镇

150.03

2

真钱游戏下载镇

24542.06

3

丰乐镇

1295.42

4

永乐镇

2223.41

5

兴城镇

0

6

二井镇

1686.79

7

托故乡

20193.78

8

朝阳乡

1845.45

9

永胜乡

0

10

双发乡

0

11

新福乡

 48073.86

12

榆树乡

108.4

13

卫星牧场

0

14

乐园牧场

     141.81

 

合计

100261.01

 

2.2 水产养殖产业发展分析

2.2.1 水产养殖发展现状

    2008年~2017年真钱游戏下载淡水养殖的面积和产量持续增加,特别是在“十一五”至“十二五”期间,真钱游戏下载高度重视水产养殖业的发展,对水产养殖业的投入不断增加,渔业生产者开发养殖生产积极性高涨。一是通过利用中央财政资金投入的优势农产品扶持政策进行的标准化池塘改造,不但增加了养殖水域面积,还大大改善了水产养殖基础设施条件,规模化养殖技术水平也得到了普遍提高;二是通过调整优化产业结构,转变渔业发展方式,推进渔业产业化经营,全县真钱游戏下载水产养殖业的总体水平进一步提升,基础设施和支撑体系建设明显加强,养殖水域滩涂利用率明显提高,科技创新能力明显增强,产业结构明显优化,养殖效益不断提高,养殖容量得到初步控制,水产健康养殖行动正在全面推进,养殖环境明显改善。到2017年,全县真钱游戏下载水产养殖面积为3680公顷,水产品总产量为7873吨,渔业总产值为7873万元。渔业已成为我县真钱游戏下载农业和农村经济中一个重要的优势特色产业。

2.2.2 区域经济现状与水产养殖业发展方向

2.2.2.1 真钱游戏下载社会概况

真钱游戏下载地处黑龙江省西南部,松嫩平原腹地。全县真钱游戏下载幅员面积2445平方公里,耕地222万亩,草原85万亩,真钱游戏下载现辖真钱游戏下载镇、丰乐镇、兴城镇、二井镇、永乐镇、朝阳沟镇、新福乡、榆树乡、朝阳乡、托古乡、永胜乡、双发乡、卫星牧场、乐园牧场14个乡镇(场),104个行政村,732个自然屯。截至2016年底,全县真钱游戏下载人口数439426人,城镇人口数85040人,全县真钱游戏下载总户数159310户。

 境内有大广高速、203国道和多条                2.2.2.2 真钱游戏下载县真钱游戏下载经济现状及发展方向

1.真钱游戏下载经济现状

我县真钱游戏下载认真贯彻落实中央、省市部署要求,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,全县真钱游戏下载经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值172.5亿元、增长6.2%;其中,一二三产业增加值预计实现45.5亿元、80亿元、47亿元,分别增长5.6%、7.1%、6%。预计实现固定资产投资37亿元、增长2.1%,全口径财政收入8.4亿元、增长7.9%,公共财政收入3.1亿元、增长2.6%。
   工业发展持续平稳。预计实现工业增加值100亿元、增长7.1%,规上工业增加值40亿元、增长7%,连续六年被评为全省工业发展“十强县真钱游戏下载”。推进经开区热电联产、综合管网等基础设施项目,污水处理厂顺利通过验收并摘牌,“双创”基地建成投用,承载能力进一步增强。总投资50.8亿元,开复工重点项目13个,一口猪二期、亚太粮食等7个项目当年投产;经开区预计实现主营业务收入122亿元、增长10%,规上工业增加值13.1亿元、增长7%。出台《真钱游戏下载支持民营工业经济发展若干意见》,年底净增规上工业企业6家。实施国家科技创新项目4个,老街基绿色农业“星创天地”通过科技部备案。全年招商项目13个,合同引资额36.8亿元。
   现代农业效益提升。推广免耕播种40万亩,实施测土施肥15万亩、绿色防控6万亩,建设生态高标准农田1万亩,粮食生产喜获丰收、总产达22亿斤。投资4.6亿元,实施标准化畜禽养殖项目11个,规模化饲养量达60%。预计全县真钱游戏下载奶牛存栏1.9万头、增长1.4%,生猪、肉牛、肉羊、三禽饲养量达130万头、34.1万头、85万只、2600万只,分别增长13.3%、0.6%、6.3%、8.3%。种植结构逐步优化,玉米面积调减到180万亩,汉麻、大蒜、瓜菜面积分别发展到6.5万亩、6万亩、15万亩;建设千亩特色种植基地35个、“互联网+农业”示范基地2个,新增“三品一标”6个,“真钱游戏下载大瓜子”获中国地理标志保护产品。我县真钱游戏下载获批香瓜套种白菜国家标准化示范区。农村土地确权登记和集体产权制度改革有序推进,累计发展农业产业化龙头企业37家、农民专业合作社517个,新建500万元现代农机合作社2个,土地流转和规模经营面积达80万亩,粮食仓储能力达142万吨。
    ——第三产业焕发活力。预计实现社会消费品零售总额23亿元、增长6.5%,全县真钱游戏下载市场主体发展到20018户、增长17.6%,新增规上商业企业3家。对外推介取得实效,老街基农产品成功申报“龙江老字号”,托古小米等农产品进入国家机关食堂。真钱游戏下载电商产业园投入运营,入驻电商企业6家,昆仑啤酒等29家企业的600多个单品入园展示销售,预计全年实现电商交易额1.2亿元,被省商务厅评为省级电子商务应用示范县真钱游戏下载。金融保险、健康养老、网络通讯等产业稳步推进,全年信贷投放达27亿元,引进黑龙江省蛋鸡产业发展基金1亿元,保险收入8500万元,新增民办养老院1家,网络通讯主营业务收入1.7亿元。
     ——城乡建设统筹推进。实施棚改项目9个,占地23万平方米;推进县真钱游戏下载城集中供热扩容和提标改造,集中供热能力达650万平方米;完成县真钱游戏下载城自来水改造,基本实现24小时供水;新增燃气入户1300户,改造老旧楼区4个,分户供暖2万平方米,取缔小锅炉15座,淘汰黄标车551台。市容环境持续改善,完成南城区道路改造,翻修步道板3.3万平方米,维修公厕17座,新增楼体亮化25栋、停车位1809个,栽植绿化花木85万株。道路交通更加通畅,铺设农村公路44.6公里,丰乐至真钱游戏下载段拓宽工程竣工通车,长途客运站开工建设。乡村建设协调推进,实施小城镇项目4个,完成1个乡镇总体规划、13个村庄建设规划,改造农村泥草(危)房1506户,植树造林7080亩,建设环境整治示范村26个、达标村42个。
     ——惠民实事全面实施。预计实现城乡居民人均可支配收入25000元和13300元,分别增长7.4%和8.7%。脱贫攻坚完成年度目标,完成全县真钱游戏下载贫困户自来水管网改造、永乐镇六烈村通村水泥路铺装和丰乐镇生活村文化广场建设,全县真钱游戏下载建设扶贫保障住房541所、2.7万平方米;投资1200万元,实施朝阳乡生猪养殖、托古乡奶牛养殖、真钱游戏下载镇西兰花种植等产业扶贫项目12个,发放扶贫小额贷款400万元;推进动态调整,完成脱贫退出136户286人,精准纳入49户117人。社会事业均衡发展,投资2000万元,实施“全面改薄”项目10个,顺利通过义务教育均衡发展国家验收;投资3800万元,实施卫生基础设施项目5个,县真钱游戏下载中医院完成移址改造并竣工投用;公立医院全部取消药品加成,大型医用设备检查治疗价格同步降低;县真钱游戏下载食品检验检测中心建成投用;海青广场面向群众开放,新建改建农村文体广场18处,维修改造村级活动场所24处。社会保障能力增强,新招录事业编制人员19名,清理公益岗816名、低保14855户22554人,全年发放低保金和各项救助补贴1.26亿元;新增城镇就业5300人、养老参保企业573户、参保人员1582人。社会治理有效开展,在全省县真钱游戏下载级率先启动“智慧司法”项目,建成公共法律服务中心1个、乡村法律服务工作室(大院)64个;推进繁荣和团结社区管理体制改革试点,“五中心一平台”服务体系初步形成;圆满完成“十九大”期间安保维稳任务,实现进京非访零登记;社会治安“八类案件”下降35.5%,安全生产形势总体可控。
     2.真钱游戏下载发展方向

县真钱游戏下载委十六届七次全会科学研判了真钱游戏下载未来五年的发展形势,明确了“十三五”时期全县真钱游戏下载经济社会发展思路,提出:牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,推动真钱游戏下载由传统农业大县真钱游戏下载、资源大县真钱游戏下载向工业强县真钱游戏下载、经济强县真钱游戏下载转变,持续提升综合实力、优化产业结构、统筹城乡发展、促进生态文明、保障改善民生、加强社会治理,与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。到2020年,经济总量突破280亿元,城乡居民收入比2010年翻一番。围绕这一目标,重点解决好产业结构、财政实力、区位条件、发展空间、民生改善和社会治理等问题。

2.2.2.3 真钱游戏下载县真钱游戏下载水产调整方向

通过以上水域滩涂承载力分析、水产养殖发展现状和区域经济现状的分析,深入全面贯彻执行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,真钱游戏下载县真钱游戏下载水产养殖产业调整方向应是:

    1.加大养殖水域滩涂生态环境保护的力度。确保在各水域滩涂在养殖承载力范围内运行,严格执行坚持生态优先、底线约束的原则,按《大庆市生态保护红线划定方案》确定的“生态红线”,设置禁养区和限养区,保护生态环境。

    2.转变水产养殖业的发展方式,将原先的以高密度养殖为主转变为应顺自然发展规律的增殖为主,大力发展增殖渔业和休闲渔业。通过设置水产生态增殖区的方式,根据各种养殖水体的水域滩涂养殖承载力,发展增殖产业,保护水域生态环境,优化水产养殖的产业结构。

    3.科技支撑,创新驱动,补短板,加快水产养殖产业的可持续发展。通过科技试验示范,推广水产养殖的新技术、新方法、新设施,建立水产养殖商品生产基地等项目,推进水产养殖的标准化、规范化、规模化、产业化生产,坚持以供给侧结构性改革为主线,补短板,增产能,保增长,为市场提供优质、批量、安全的增养殖水产品。   

    4.目前真钱游戏下载休闲渔业的经济比重很低,应加大水产增养殖型休闲渔业发展力度,结合旅游产业,力促水产业的快速增长,以改善全县真钱游戏下载渔业经济结构。

2.2.3 水产养殖前景预测

2.2.3.1 真钱游戏下载县真钱游戏下载内水产品需求估算

真钱游戏下载县真钱游戏下载2017年末常住人口43.94万人。按《中国居民膳食指南(2016)》提出的“每周吃鱼280-525克”;鱼、虾及其他水产品含脂肪很低,有条件可以多吃一些。这类食物的重量是按购买时的鲜重计算。如按每天75克推算,全县真钱游戏下载居民的鱼虾等水产品(鲜品)年消费量约在12045吨(75克/人天×365天×44万人)左右。    

2.2.3.2 水产品市场需求分析

根据《我国居民水产品消费水平与消费特征分析》,我国水产品的年人均消费量严重不足,以2007 年为例,我国城乡居民水产品人均年消费量为 9.32kg,远低于 2007 年世界平均水平的 16.7kg和2012年的19kg以上,而 2003 年韩国人均水产品消费量就已达到 66.9kg;日本和我国台湾省同年的数据分别为 64.16kg和 40.3kg。根据研究报告,2017年我国城镇居民和农村居民家庭人均消费量分别达到 19.34kg 和 7.61kg,并在此后几年将一直保持较稳定的增长。据统计,2017年末,中国大陆城镇常住人口77640万人,乡村常住人口60346万人,随着城镇化平稳较快发展趋势,城镇居民人数将进一步增长。2017年我国大陆城镇居民水产品消费量不少于1491万吨、农村居民水产品消费量约459万吨,共计年消费量为1950万吨,再加年出口量约400万吨,年合计需求水产品约2350万吨。据统计数字,2017年全国水产品总产量6699.65万吨,其中,养殖产量4937.90万吨,占总产量的73.70%,全国水产品人均占有量48.73千克(人口137462万人),但由于各种原因水产品市场供应不足的局面一直存在。如有关部门统计全国地级及以上城市年缺口鱼虾1017万吨,仅北京市年缺口水产品46.5万吨。另据农业部对可比的47家水产品批发市场的成交情况统计,2013年水产品成交量744.10万吨,同比增长5.44%;成交额1366.98亿元,同比增长9.02%。未来一个时期,我国经济发展出现新常态,国家经济发展总体趋势是,加大消费,消费占国内生产总值的比例正缓慢上升。可见,国内水产品销售市场的发展潜力是巨大的,急需开拓。所以,从长计议,进一步拓展国内水产品市场,仍是一项重要任务。

2.2.3.3 发展趋势与前景展望

    区域优势和行业发展趋势与前景展望是规划编制不可缺少的内容。从以下3个方面分析,展望了真钱游戏下载发展水域滩涂养殖的美好前景。

   1.转变水产养殖发展方式,优化产业结构,推进绿色发展

   真钱游戏下载水产养殖经济主要由池塘养殖、淡水养殖、水库养殖及苗种生产等产业组成,而休闲渔业产值发展缓慢,以致真钱游戏下载水产养殖发展方式和产业结构不尽合理。当今是生态文明建设的时代,必须树立新的发展理念,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式,坚决摒弃以牺牲生态环境换取一时一地经济增长的做法。所以,要狠下决心,转变水产养殖发展方式,大力发展顺应自然发展规律的生态环保型发展方式,调整优化产业结构,推进绿色发展。

    2.着力推进供给侧结构性改革,补短板增产能

    2017年中央一号文件提出深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能。真钱游戏下载水产养殖业供给侧结构性改革的主要任务,是补水产增殖业、水产苗种产业和休闲渔业的短板,增加水产增殖业、水产苗种和休闲渔业的产能,力促水产增殖业、水产苗种产业和休闲渔业的快速发展。正如前面所述,真钱游戏下载要大力发展顺应自然发展规律的生态环保型发展方式,为水产增养殖业提质增效和渔民增收培育提供新动能。由于大力发展生态环保型水产增养殖业,需要大量的大规格苗种,所以水产苗种产业是须要补的短板,并充分发挥真钱游戏下载优势自然条件。

    3.保护和优化养殖水域滩涂生态环境,推进水产增养殖业可持续发展

    本规划已按农业部关于印发《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的通知(农渔发[2016]39号)要求,对真钱游戏下载的水域滩涂资源作了较全面分析,都说明了真钱游戏下载自然水域水质符合《地表水环境质量标准》和《渔业水质要求》要求,水库、池塘等水质等基本良好,优良的养殖水域滩涂生态环境有利于实现可持续发展。显然,保护水质不被污染,进一步优化养殖水域滩涂生态环境,是发展健康的水产增养殖和确保水产品质量安全的重要保证。所以,真钱游戏下载养殖水域滩涂开发利用的一个重要任务,是保护和优化养殖水域滩涂生态环境,推进水产增养殖业可持续发展。

2.3 养殖水域滩涂开发总体思路

为指导,落实新《渔业法》,“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为引领,确保真钱游戏下载养殖水域滩涂水产养殖业持续、健康、高效地发展。结合本县真钱游戏下载经济发展水平和生态保护需要,在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上,科学划定养殖功能区,合理布局养殖生产,稳定基本养殖水域,以加强对水产养殖业的有效管理和保障养殖者的合法权益为宗旨,本着“立足当前,着眼长远”的发展思路,对养殖水域进行科学规划,同时重点考虑真钱游戏下载养殖业养殖技术和效益提升,提高养殖水域利用率,有效保护养殖水域生态环境。

第三章 养殖水域滩涂功能区划

3.1 功能区划概述

3.1.1 基本功能区划

养殖水域滩涂功能区分为禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。

1.禁止养殖区

1)禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区开展水产养殖。

2)禁止在港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域开展水产养殖。

3)禁止在有毒有害物质超过规定标准的水体开展水产养殖。

4)法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。

2.限制养殖区

1)限制在饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家及水产种质资源保护区实验区、风景名胜区等生态功能区开展水产养殖,在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施,污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。

2)限制在重点湖泊水库等公共自然水域开展网箱围栏养殖。重点湖泊水库饲养虑食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%,饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%;重点近岸海域浮动式网箱面积不超过海域宜养面积的10%。各地应根据养殖水域滩涂生态保护实际需要确定重点湖泊水库,确定不高于农业部标准的本地区可养比例。

3)法律法规规定的其他限制养殖区。

3.养殖区

淡水养殖区,包括池塘养殖区、泡泽养殖区、水库养殖区和其他养殖区。池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖等,泡泽、水库养殖包括网箱养殖、围栏养殖和大水面生态养殖等,其他养殖包括稻田综合种养和低洼盐碱地养殖等。

3-1 养殖水域滩涂功能区划表

一级

二级

三级

代码

名称

代码

名称

代码

名称

1

禁养区

1-1

饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区

1-2

港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域

1-3

有毒有害物质超过规定标准的水体

1-4

法律法规规定的其他禁止养殖区

2

限养区

2-1

饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带、国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区等生态功能区

2-2

重点湖泊水库公共自然水域

2-2-1

重点湖泊水库网箱养殖区

3-2

淡水养殖区

3-2-1

池塘养殖区

3-2-2

湖泊养殖区

3-2-3

水库增养殖区

3-2-4

其它养殖区

 

3.2  禁止养殖区

根据真钱游戏下载开发利用现状,结合《真钱游戏下载总体规划》和各类保护区规划共划定禁养区4个, 禁止养殖区主要是全县真钱游戏下载具有行洪功能的河道、泄洪区;饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区,主要包括:安肇新河;西、北大干排干渠卫星牧场草原自然保护区

安肇新河河道长108.1km,真钱游戏下载段6.34km;西干渠全长32.49km,起点卢凤桥分水口至永乐镇旱河桥;北干渠全长39.33km,起点丰产村入口至终点托古桥 卫星牧场草原自然保护区是大庆市真钱游戏下载2003年5月建设的自然生态系统类县真钱游戏下载级保护区,总面积3067.2公顷。保护区是真钱游戏下载具有代表性的自然生态系统,以草原及栖息于其中野生动物为保护对象,是生物多样性保护、资源可持续利用的综合性自然保护区。同时也是开展草甸草原生态系统和野生动植物物种研究和保护的重要基地。

禁养依据:航道、行洪区、河道堤防保护区禁止养殖。饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区等重点生态功能区。

管理要求:严格禁止水产养殖活动,对已存在的水产养殖活动,限期搬迁或清退。

3.3 限养区

根据真钱游戏下载开发利用现状,结合《真钱游戏下载总体规划》和各类保护区规划共划定限养区6个,包括我县真钱游戏下载八一水库1座中型水库和治国水库、东兴水库、朝阳沟水库、卫国水库等4座小型水库; 新福乡库里泡,库里泡滞洪区控制面积9800hm2,积水面积9632hm2,规划面积9977.75hm2

管理要求:按照水产养殖技术规范要求,合理布局,控制养殖密度。加强养殖环境和产品质量检测。加强执法,对围拦养殖和网箱养殖等行为进行整治。应注意与周边区域生态环境的协调。

3.4养殖区

根据真钱游戏下载开发利用现状,结合《真钱游戏下载总体规划》和各类保护区规划共划定养殖区规划面积100261亩。真钱游戏下载养殖水域滩涂规划淡水养殖主要是池塘养殖,池塘养殖面积为80438.79亩。

管理要求:按照水产养殖技术规范要求,合理布局,控制养殖密度。加强养殖环境和产品质量检测。


 

表3-2真钱游戏下载养殖水域滩涂总体功能区划一览表

功能区分类

规划面积

一级

二级

三级

代码

名称

代码

名称

代码

名称

1

禁养区

1-1

自然保护区核心区

1-1-1

卫星种畜场

5605.4公顷

1-2

港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域。

1-2-1

安肇新河

河道总长108.1km,真钱游戏下载段6.34km

西干渠

全长32.49km.

北干渠

全长39.33km

2

限养区

2-2

重点泡泽水库

2-2-1

库里泡

集水面积9632k

2-2-2

八一水库

集水面积855.6k

2-2-3

治国水库

集水面积50.2k

2-2-4

卫国水库

集水面积50.85k

2-2-5

朝阳沟水库

集水面积72.2k

2-2-6

东兴水库

集水面积30.7k

3

养殖区

3-2

淡水养殖区

3-2-1

池塘养殖区

100261.01亩

 

 


 

第四章 保障措施

 

为了推进《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》的顺利实施,根据国家、省、市、县真钱游戏下载的相关法律法规和政策,提出如下保障措施。

4.1 加强组织领导

养殖水域滩涂开发必须遵照相关技术标准或技术规范,应提倡和鼓励符合无公害养殖标准的生产开发,对不符合环境保护要求的养殖生产实行必要的控制。加强组织与领导措施主要有:

1.建立和健全规划实施的管理体系。《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》的批准和实施是综合性系统工程,必须在县真钱游戏下载委县真钱游戏下载真钱游戏下载的统一领导下,牢固树立科学发展观和正确的政绩观、全局观,充分发挥渔业、水务、国土环境资源、林业、农业、旅游、财政等真钱游戏下载部门的行政职能。要加强对规划的行政管理、监督管理和协调管理,对规划实施行使检查和进行各种组织、沟通、协调和服务,对实施过程中出现的重大问题,要组织力量进行调查研究,妥善解决。规划批准后,未经规定程序任何单位和个人不得随意更改。如有重大修改,是涉及一级养殖水域滩涂类型调整的,应报上一级渔业行政主管部门审核同意,由本级渔业行政主管部门组织论证,报本级人民真钱游戏下载批准后修改实施。

2.做好规划实施的评估考核工作。加强对规划实施的评估,根据经济社会发展的新形势和规划实施过程中出现的新问题及新趋势,研究提出规划内容调整的意见,以便更好地发挥规划的作用。同时,必须加强对规划实施的考核工作,将规划的相关内容列入政绩考核内容,按年度制订考核指标、考核分值和奖罚措施,督促有关部门抓紧落实规划的各项任务。

3.落实“六个一”工作管理机制。为实施《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》和实现规划目标,分解任务,明确责任,统筹兼顾,务实高效,提升执行力。要实行绩效管理,做到各项工作都要有部署、有督促、有检查、有奖惩、有通报、有问责,确保重点工作说一件、办一件、成一件,确保规划顺利推进。

4.2 强化监督检查

《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》的顺利实施重在监督和执行,具体建议如下:

1.要加强养殖水域滩涂规划实施的监督检查工作,严格管控。养殖水域滩涂规划是使用管理的基本依据,养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展。规划中提出建立禁养区、限养区、养殖区等3 个基本功能区,并对各功能区都提出了管控要求和执行规范标准,必须进行严格管控。应在严格执行国家和省有关渔业的法律法规基础上,加强监督管理,认真实现“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”是依法治国的基本要求。

2.建议县真钱游戏下载真钱游戏下载出台相关渔业政策,坚持渔业基础地位、公益性产业的特点,研究制定与渔业资源增殖保护政策,并尽可能形成有关体系,保障和推动规划中的资源增殖区的顺利实施。

3.实施与执行养殖证发放制度。《水域滩涂养殖发证登记办法》(农业部令2010年第9号)规定,《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》是确定水域滩涂养殖权的重要依据。县真钱游戏下载真钱游戏下载通过编制《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》,旨在推进真钱游戏下载水域滩涂养殖证发放工作。淡水养殖,符合水域滩涂养殖规划的给予发放水域滩涂养殖证,无证者应予以取缔,决不能放任自流。水库养殖证发放和养殖品种的确定须征得水务管理部门同意。

4.3 完善生态保护

党的十九大提出:“坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。”

坚持生态立县真钱游戏下载的发展原则,落实生态文明建设相关政策,划定生态保护红线,保障全县真钱游戏下载生态安全和生态环境质量,促进社会经济可持续发展。加强全县真钱游戏下载各行各业的生态文明建议是一项十分重要的内容,实施养殖水域滩涂规划也不例外,这样才能确保环境良好和资源可持续利用。保障措施主要有:

1.严格执行《大庆市生态保护红线划定方案》,切切实实做好养殖水域滩涂的生态保护底线约束,保护好生态环境。

2.优化养殖水域滩涂区域布局,为“开展生态保护修复行动”多作贡献。要将《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》纳入“生态立县真钱游戏下载”建设议程,并尽快付诸行动。规划养殖水域滩涂区域布局时,充分考虑了其对全县真钱游戏下载的经济功能和生态功能,包括市场需求、出口创汇、休闲娱乐功能、废水达标排放、水环境整治、生态环境保护、城镇生态景观等等。

3.推广水域滩涂生态增养殖新模式,推动循环经济发展。本规划与片面追求高密度、高产量、速成的水产养殖方法不同,规划充分考虑了生态化的增殖模式,即使是养殖区,也强调养殖废水的达标排放。与此同时,应对城镇化中可能出现的水域滩涂生态与环境问题,为保护环境和实现可持续发展,规划突出了生态型增殖放流,推广多养殖种类的合理搭配,生态互补,形成循环经济的生态链,以取得较高的经济、生态、社会综合效益。充分体现了循环经济的减量化、再利用、资源化原理,推广实施生态养殖新模式,实现经济建设与生态环境保护的双蠃。

4.严格执行标准化、规范化生产,确保养殖水域滩涂开发的可持续最佳效益。为了妥善处理水产养殖资源利用和保护的关系,通过执行相关的国家技术标准和技术规范,使养殖生产应符合环境容量和养殖容量的要求。通过养殖水域滩涂规划的实施,对不符合区域布局规划及养殖密度过大的养殖场所进行调整,使养殖规模、密度符合环境容量和养殖容量的要求;养殖品种结构渐趋合理,水质达到国家标准,有效预防和控制水产养殖病害的发生和传染。

5.由于水域滩涂的养殖容量涉及较复杂的因素,在未探明环境容量和养殖容量之前,应暂时按照以下要求从事开发活动。一是凡不符合渔业水质标准的,或养殖生物生长速度及成活率明显低于正常值、病害发生较为频繁的区域,应查明原因,如因环境污染且属水产养殖自身污染问题的,应根据情况对养殖结构布局进行整治或压缩养殖开发规模;如属外源性污染引起的应通过与相关部门协调进行综合治理。二是不得向禁养区、限养区、养殖区排放(倾倒)未经处理或虽经处理但未达到渔业水质标准的废水或垃圾。三是加强水产养殖环境监测监督管理,促进生态文明建设。加强对水产养殖环境的监测管理和监督管理是防止水产养殖活动对生态环境影响的有效手段之一。建议真钱游戏下载部门建立和进一步完善环境保护工作考核和责任追究制度,推进全县真钱游戏下载生态文明建设。四是培育水产养殖的生态文化,提高从业者和公众环保意识。生态文化提倡以人为本,人与自然和谐相处的价值观。为了使水产养殖的环境保护意识扎根于民,就要从培养水产养殖业者和民众的树立生态文化理念做起,逐步建立和健全促进生态文明的各项规章制度和管理体制,普及生态文明科学知识,不断提高民众生态文明素质。与开展生态文明法规教育和科普教育的同时,还要加强环境警示教育,增强公众对环境保护的认同感和参与,提高公众的环境保护意识。

4.4 其他保障措施

4.4.1体制与机制保障

    党的十九大提出:“加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。”在实施《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》中体制与机制保障是其应有之义,根据真钱游戏下载养殖水域滩涂开发和保护中的具体问题,按照市场法则合理配置资源,创新管理体制与机制,探索新的渔业管理模式。

    1.建立以真钱游戏下载为主导,对养殖水域滩涂的渔业资源实施有效管理。增殖放流的养殖水域滩涂中渔业资源是一种共享资源,如果完全由市场自由配置,任意捕捞,势必陷入越捕越少、越少越捕的恶性循环。为打破这一恶性循环,必须由真钱游戏下载对渔业资源进行有效的管理,其核心是由渔业管理部门加快推进水域滩涂养殖发证登记工作,保障增养殖生产者合法权益,真钱游戏下载要征收一定费用,用作资源增殖费等,确保资源可持续利用。

    2.加快推进河长制工作的落实,确保养殖水域质量安全。中共中央办公厅 国务院办公厅已印发《关于全面推行河长制的意见》(厅字〔2016〕42号)。《关于全面推行河长制的意见》是2016年10月11日习总书记主持的中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过的。加快推进河长制工作是贯彻落实“两学一做”的具体行动,必须雷厉风行。鱼儿离不开水,水质优良是水产养殖丰收和养殖水产品质量安全的基本保证。全面推行河长制,由党政领导担任河长,依法依规落实各级真钱游戏下载的主体责任,协调整合各方力量,有力促进了水资源保护、水污染防治、水环境治理等工作,是确保养殖水域质量安全的重大举措。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我县真钱游戏下载复杂水问题的制度创新。

    3.探索创新养殖水域滩涂资源增殖管理体制与机制。养殖水域滩涂资源增殖可由真钱游戏下载提出开发规划,经论证后审批实施,但可试验采取谁放流增殖谁受益的管理体制和机制。尝试推广真钱游戏下载、银行、龙头企业、农户和科研院所合为一体的“五合一”体制和机制模式,实现互利共赢。推广实施“五合一”体制和机制模式,“五合一”一体化可有效管理水域滩涂渔业资源增殖,严格放流的品种、密度的科学合理。推广放流有利于生态环境保护的品种,必须禁止使用外来种、杂交种、转基因种以及其他不符合生态要求的水生生物物种进行增殖放流;必须在水域滩涂环境容量和养殖容量的允许的范围内,加强监测监管,并规定严格的处罚措施。

    4.探索建立水产养殖保险制度,支持发展特色水产品保险、设施渔业保险。应加大保险保障力度,保护水产增养殖渔民的生产积极性和生产安全,以利保障水产养殖业的可持续发展。

4.4.2科技与人才保障

    党的十九大提出:“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。”习近平总书记强调:实现科学发展,关键在科技,根本在人才。规划编制和实施,科技支撑与人才是重要的保证。对策措施建议如下:

    1.积极开展养殖水域滩涂试验研究,提高科技支撑水平。发展创新性的水产增养殖新技术。除此之外,为了利于规划的实施,建议设立真钱游戏下载引导性资金资助发展,其重要的目的就是为规划实施提供科技支撑。目前,真钱游戏下载水产养殖科技人才比较缺乏,要加快建立以真钱游戏下载为主导、社会力量广泛参与的多元化渔业科研投入体系,形成稳定的投入增长机制,加速水产增养殖科技成果产业化,将科技试验成果尽快推广至全县真钱游戏下载。

    2.鼓励科技人员以技术入股的方式直接参与我县真钱游戏下载养殖水域滩涂开发。认真贯彻中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(中发〔2016〕9号)和《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施 创新驱动发展战略的若干意见》(2015年3月13日),“鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性。”按照“强化公益性职能、放活经营性服务”和“少养人、买服务”的思路,加强渔业推广体系建设,充实和稳定基层推广组织,加快科研成果转化为生产力。大力鼓励本县真钱游戏下载或吸引外地科技人员以技术入股的方式直接参与我县真钱游戏下载渔业开发,对于他们的合法收入给予政策支持和保证。建议真钱游戏下载与省内外高校、科研院所共建的养殖水域滩涂开发科技成果产业化基地,推进我县真钱游戏下载水产养殖科技进步。

    3.设立真钱游戏下载科技兴渔专项资金,构建水产养殖科技投入长效机制。科技投入长效机制是推动水产养殖科技支撑的重要保障。建议在真钱游戏下载水产总站的年度预算安排的科技费用中统筹考虑设立真钱游戏下载科技兴渔专项资金,并制定真钱游戏下载科技兴渔专项资金管理办法,重点支持科技创新项目、重大科技成果转化、科技成果及新品种新技术的引进、转化和推广示范等。

4.4.3资金与投入保障

    建议县真钱游戏下载财政设立真钱游戏下载养殖水域滩涂资源增殖专项资金,为增殖放流、日常管理、科技成果创新和推广、科技人才引进或合作等提供资金支持。养殖水域滩涂资源增殖放流是一项社会公益事业,从资源的流动性和共有性特点考虑,必须充分发挥真钱游戏下载保护公共资源的主导作用。制定真钱游戏下载养殖水域滩涂资源增殖专项资金管理办法,切实加强专项资金管理,确保专项资金专款专用、安全高效。严肃纪律,加强审计,不得截留,不得挪用。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第五章 附则

5.1 关于规划效力

    养殖水域滩涂规划是养殖水域滩涂使用管理的基本依据,养殖水域滩涂使用管理要严格依据规划开展,严格限制擅自改变养殖水域滩涂使用用途的行为。

    规划报批稿由真钱游戏下载水产总站上报真钱游戏下载人民真钱游戏下载批准,并由县真钱游戏下载人民真钱游戏下载颁布施行。经批准的规划应向社会公开,并报上一级渔业行政主管部门备案。

    《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》经真钱游戏下载人民真钱游戏下载批准,即具有法律效力,必须严格执行。规划批准后,未经规定程序任何单位和个人不得随意更改。

5.2 关于规划图件

    规划图件为规划的重要组成部份,作为报批材料之一,具有与文本同等的法律效力。

 

 

 

 

 

真钱游戏下载养殖水域滩涂规划

2018-2030年)

 

 

 

 

 

第二部分 规划图件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

真钱游戏下载人民真钱游戏下载

2018年8月

 

 

 

第二部分 附图(A3

附图1.  真钱游戏下载养殖水域滩涂规划总图(A3)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

真钱游戏下载养殖水域滩涂规划

2018-2030年)

 

 

 

 

 

附件 规划编制说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

真钱游戏下载人民真钱游戏下载

2018年8月

 

 

 

1编制说明

1.1 章节安排

    《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》按农业部印发的《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》(农渔发〔2016〕39号)编制。

1.2 附图说明

    根据农业部印发的《养殖水域滩涂规划编制工作规范》,“幅面一般为A3”,“图件应标明各水域滩涂的四至范围、区域功能等。”因本规划功能区的划分的主要依据是《真钱游戏下载水面确权总体规划》,附图采用真钱游戏下载县真钱游戏下载域总图作为底图,坐标系与投影等与《真钱游戏下载水面确权总体规划》保持一致,《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》的功能区四至范围也与《真钱游戏下载水面确权总体规划》保持一致,不另作注释。

1.3 其它需要说明的事项

    本规划编制,以《真钱游戏下载水面确权总体规划》为基本依据,《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》的功能区划尽量与前者保持一致。

2 工作概况

2.1 任务来源

    2016年初,农业部发出了《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发[2016]1号),要求完善养殖水域滩涂规划制度,尚未发布的要尽快编制发布,促进水产养殖业健康持续发展。2016年12月22日农业部发出了“关于印发《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的通知”(农渔发〔2016〕39号)要求,2018年底之前编制完成养殖水域滩涂规划。

2.2 背景与意义

    《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》编制的面临形势、背景与目的意义主要有:

    一是落实2010年中央一号文件和党的十九大和十八大历次会议精神的需要。2010年中央一号文件《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》对渔业水域滩涂使用制度作出了明确规定,要求“稳定渔民的水域滩涂养殖使用权”。为贯彻落实中央精神,2010年7月8日农业部发出了《关于稳定水域滩涂养殖使用权 推进水域滩涂养殖发证登记工作的意见》(农渔发[2010]25号),2016年12月22日农业部发出了“关于印发《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》的通知”(农渔发〔2016〕39号)。特别是党中央提出了制订“十三五”规划的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念,要深入全面贯彻执行。为了贯彻中央精神,农业部发出了《关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见》(农渔发[2016]1号),要求完善养殖水域滩涂规划制度,尚未发布的要尽快编制发布,促进水产养殖业健康持续发展。

    二是着力推进供给侧结构性改革,加快水产养殖业转型升级和创新驱动保增长的需要。通过规划将真钱游戏下载水面确权总体规划养殖水域滩涂的产业结构和发展方式,从原来的以高密度养殖为主,调整为以有利于生态保护的自然增殖为主,虽然池塘养殖面积随着城镇化建设推进而大大缩减,但由于增殖面积的扩大,从而保证全县真钱游戏下载水产品增养殖产量和产值的增长,促进产业升级,保障水产品市场供给,推进民生菜篮子工程建设,确保旅游市场的水产品供给。养殖水域滩涂规划就是水产养殖业发展的布局依据,是推进产业转型升级的重要抓手。

    三是维护和修复水域滩涂生态环境,推进绿色发展的需要。习近平总书记强调,加快构建生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线,全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设。从中央到地方的各级真钱游戏下载都将绿色发展和生态文明建设放在非常重要的地位。规划通过设置禁养区、限养区、生态增殖区的方式,确保生态保护红线区的落实,以科技支撑和创新驱动,维护和修复水域滩涂的生态平衡。

    四是与全县真钱游戏下载的相关规划协调一致,深化“多规合一”改革,助推城镇化建设的需要。随着真钱游戏下载实施新型城镇化建设工程、生态建设工程,陆域养殖水域滩涂的缩减难以避免;但为了保证社会对水产品需求的增长和中央提出的“稳定渔民的水域滩涂养殖使用权”,处理好两者之间的关系,要做到《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》与《真钱游戏下载水面确权总体规划》、《真钱游戏下载国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和各镇总规控等相关规划相衔接。

    五是保障和改善民生的需要。习近平总书记指出:“改善民生是推动发展的根本目的。”《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》要紧紧围绕全面建成小康社会目标而展开。面向国内外市场、特别是全县真钱游戏下载民生工程和旅游市场,坚持注重共享,持续改善民生,做好精准扶贫,着力打造有民本温度的水产增养殖业。

2.3 主要工作过程

    1.2017年12月初,真钱游戏下载水产总站研究决定,《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》编制工作由孔凡强牵头,祝志伟、杨生国主编,李江华,王晓楠配合。 着手收集资料,与规划编制相关的法律法规和文件、规划、国家技术标准和规范等,和大量的参考资料,并进行深入研究分析。

    2.在编制工作中,力求与《真钱游戏下载水面确权总体规划》、《真钱游戏下载国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和各镇总规控规等相关规划相衔接。

    3.2018年9月末规划编制小组完成《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》(初稿),请求法制办审查。

    4.2018年10月真钱游戏下载水产总站发出“关于征求《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划( 2018-2030年)》(征求意见稿)意见的函”征求县真钱游戏下载真钱游戏下载相关部门和各镇等有关单位的意见。

5.2018年10月中旬,规划编制小组根据党的十九大会议精神和各单位反馈意见,对征求意见稿进行修改,形成《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划( 2018-2030年)》报批稿。

3 规划编制思路与目标

    《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》编制的总体思路是:全面贯彻党的十九大、十八届三中、四中、五、六中全会和省第七次党代会、县真钱游戏下载第十四次党代会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚定不移走生态立县真钱游戏下载、创新兴县真钱游戏下载、智慧强县真钱游戏下载之路,以深入推进供给侧结构性改革为主线,结合我县真钱游戏下载经济发展和生态保护需要,在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上,科学划定禁养区、限养区和养殖区,合理布局水产增养殖生产,稳定基本养殖水域,保障渔民合法权益,严格落实生态保护红线的管控要求,保护水域生态环境。主要任务:一是积极培育和调优生态修复型绿色增殖渔业,着力转变水产养殖发展方式。二是以科技创新驱动,推进水产增养殖的标准化、规范化、规模化、产业化生产,壮大新产业新业态,优化水产增养殖产业结构。三是继续抓好养殖水产品质量安全管控,全面提升水产养殖产品质量,质量第一、效益优先,保障市场对养殖水产品的需求,把增加优质绿色水产品供给放在更加突出的位置,让人民吃得放心。四是调顺真钱游戏下载和市场的关系,构建起更加注重绿色、生态、可持续发展导向的水产增养殖支持政策体系,为提升综合效益和竞争力提供更好的支撑,让民众共享水产养殖发展的成果。五是补水产苗种产业和休闲渔业的短板,突出真钱游戏下载加大发展水产苗种业和休闲渔业的区域特色,协调各产业关系,引导渔民转产转业,为水产增养殖业提质增效、渔民增收和精准扶贫培育新动能。

    总体目标:明确养殖水域滩涂功能区域范围,合理调整和规划养殖生产布局,促进水养殖业的健康、持续发展;控制养殖规模、密度,推广生态养殖模式,保护和改善养殖水域生态环境;完善以养殖使用证为核心的养殖业管理制度,维护养殖户利益;发展生态渔业、休闲渔业、品牌渔业,提高产业竞争力。建立自然环境和谐、主导产业突出、基础设施完善、渔民增收、产品优质、生态平衡、平安和谐的现代养殖渔业发展新格局。充分、合理、科学地利用水域滩涂和生物资源,发挥最佳的经济、社会、环境和生态效益,确保实现提高产量、增加效益和可持续发展的目标,推进水域滩涂水产养殖业快速、稳定和健康地发展。

具体目标:规划以创新驱动为支撑,以推进真钱游戏下载养殖水域滩涂生态环境保护,水产养殖发展方式转型升级,产业结构调整优化,水产品养殖标准化、规模化、产业化生产和惠及民生为宗旨,最终实现绿色发展、可持续发展。2018全县真钱游戏下载水产养殖面积达到58000亩,水产品产量达到8500吨,实现渔业经济总产值8500万元。到2030年,全县真钱游戏下载水产养殖总面积达到60500亩,水产品总产量达到10000吨,实现渔业经济总产值1.2亿元。

4 研究报告的主要结构

    《真钱游戏下载养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》由规划文本、规划图件、附件规划编制说明等3部分组成。

第一部分 规划文本

第一章 总则

1.1 前言

1.2 规划编制依据

1.3 总体思路

1.4 规划原则

1.5 规划目标

1.6 地理位置与规划范围

第二章 养殖水域滩涂利用评价

2.1 水域滩涂承载力分析

2.2 水产养殖发展分析

第三章 养殖水域滩涂功能区划

3.1 功能区概述

3.2 养殖水域滩涂禁养区区划

3.3 养殖水域滩涂限养区区划

3.4 养殖水域滩涂养殖区区划

第四章 规划实施的保障措施

4.1 组织与管理保障

4.2 监督与法规保障

4.3 生态与环境保障

4.4 体制与机制保障

4.5 科技与人才保障

4.6 资金与投入保障

第五章 附则

5.1 关于规划效力

5.2 关于规划图件

 

 

第二部分 规划图件(A3

附图1.  真钱游戏下载养殖水域滩涂规划总图(A3)。

附件:规划编制说明

1 编制说明

2 工作概况

3 规划编制思路与目标

4 规划文本主要结构

 

 

 

 


|
网站地图  |  联系我们  |  相关下载
主办:真钱游戏下载人民真钱游戏下载   技术支持:大庆市掌上云端科技有限公司
单位地址:黑龙江省大庆市真钱游戏下载真钱游戏下载综合楼真钱游戏下载办
真钱游戏下载网站标识码:2306210021