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关于印发2019年真钱游戏下载重点产业项目推进服务工作方案的通知
2019-06-19 16:42:08 来源: 真钱游戏下载人民真钱游戏下载
 

 

州政办发201927

 

真钱游戏下载人民真钱游戏下载办公室

关于印发2019年真钱游戏下载重点产业项目

推进服务工作方案的通知

 

各乡镇(场)人民真钱游戏下载,县真钱游戏下载真钱游戏下载各有关直属单位:

经县真钱游戏下载真钱游戏下载相关领导同意,现将《2019年真钱游戏下载重点产业项目推进服务工作方案》文件发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

真钱游戏下载人民真钱游戏下载办公室

                                      2019年4月28日   

 

 

 

2019年真钱游戏下载重点产业项目

推进服务工作方案

 

为推进全县真钱游戏下载重点产业项目加快开工建设,制定本工作方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,以及省委十二届四次全会、市委九届四次全会、全市重点产业“三百行动”启动大会和县真钱游戏下载委十七届五次全会精神,抓项目壮产业,优环境促发展,建立实施项目推进专班、审批代办、驻场服务、集中会办等工作机制,帮助协调解决项目推进和建设过程中遇到的困难及问题,确保项目顺利实施。

二、工作任务

全县真钱游戏下载确定12开工建设重点产业项目(其中市级推进重点项目6个,县真钱游戏下载级推进6个),组建专门服务团队,健全完善工作机制,采取审批代办、驻场服务、集中会办、银企对接等服务措施,推动项目加快建成投产。

三、项目选择

(一)原则上项目固定资产计划投资在1亿元以上,战略性新兴产业和新经济项目可视情况放宽对固定资产投资规模要求。

(二)项目须完成企业内部决策,并达到可行性研究报告程度。

(三)项目用地已基本落实。

(四)经营性房地产开发以及单纯的光伏、风电、生物质发电、种植、养殖(配套的饲料加工)、垃圾和废物处理等领域项目,不纳入帮助推进服务范围。

四、服务内容

(一)审批代办服务

1.行政审批事项:投资项目从立项到开工所涉及的注册登记、核准/备案、规划、国土、建设、环保、安全、节能、消防、水务等所有行政审批事项。

2.要素协调事项:投资项目涉及的供电、供水、供热、供气、通讯等要素保障事项。

3.中介服务事项:涉及中介技术服务的,由企业自主选择中介机构,也可提供协助服务。

4.企业家及高管个人服务事项:户口迁移、不动产登记、医保社保、证照年检和就医、就学、就业、居住、出行等事项,以及合法合规的其他诉求。

(二)施工驻场服务

1.帮助企业协调解决项目施工过程中存在的困难问题。

2.帮助企业协调解决项目竣工验收过程中的手续办理等问题。

3.帮助企业协调解决项目调试生产过程中要素保障等问题。

4.根据企业需要,对环评等问题协调相关部门提供政策、咨询服务。

5.根据企业需要,为企业提供不动产登记等后续服务。

6.组织企业参加中俄博览会、深圳高交会、广州交易会等。

7.帮助企业协调贷款融资、人才引进等。

8.帮助企业做好科技创新、产品研发、技术改造等方面政策资金争取基础性工作。

(三)集中会办服务

对于项目实施过程中遇到的各部门无法解决的问题,需要县真钱游戏下载里统筹公共资源配置和生产力布局、调整重大规划和争取上级重大支持的事项等,每月召开集中会办会研究解决。

五、工作机构

(一)成立真钱游戏下载重点产业项目推进服务办公室,设在县真钱游戏下载发改局,负责统筹组织、督导协调全县真钱游戏下载重点产业项目推进服务工作。

(二)每个项目落实一个县真钱游戏下载直部门或乡镇作为包保责任单位,主要负责人为项目包保责任人,要自行明确1名副职领导和1名优秀中青年干部负责具体项目推进服务工作。

(三)每个项目推进服务组,要定期向县真钱游戏下载重点产业项目推进服务办公室报送项目进展情况,提交需县真钱游戏下载集中会办的事项,并做好前期准备工作。

六、工作职责

(一)办公室职责

1.协调各项目推进服务责任单位组织实施重点产业项目审批代办和施工驻场等推进服务工作。

2.负责提供审批代办、施工驻场和企业家及高管个人事项服务业务的咨询服务,统一受理、审核服务事项申请。

3.协调县真钱游戏下载真钱游戏下载行业管理部门、项目引进单位确定项目推进服务人员。

4.对项目推进服务人员进行业务培训和管理、指导、监督、考核等工作。

5.建立以项目申请人评议为基础的评价体系和回访制度,征求企业对项目推进服务工作和服务人员的意见建议,不断健全和完善项目推进服务工作机制。

6.做好项目推进服务工作的综合协调、信息交流等日常工作。

(二)服务人员职责

1.熟悉掌握项目基本情况,与企业共同制定项目审批进度计划,每周报告项目进展情况。

2.协助企业分阶段准备申报材料,提供审批事项申报材料清单、须填报的表单,指导填写各类表单,并按投资项目报批流程,将申报材料报送相关审批职能部门办理。

3.跟踪审批进程,及时向企业反馈审批事项办理情况,做好与相关审批职能部门(单位)的沟通工作,及时发现并积极协调解决审批中出现的问题;不能解决的,列出问题清单,及时向县真钱游戏下载发改局报告。

4.做好代办项目相关资料的整理归档、保管和移交工作,做好进展情况、存在问题、调处结果等工作记录。

5.积极帮助协调解决项目建设施工、竣工验收、调试生产等各方面的困难和问题。

6.宣传、解读国家、省、市、县真钱游戏下载相关产业政策,帮助争取政策资金支持。

7.协助企业准备竣工验收材料,协调各相关部门及时开展竣工验收。

8.严格保守企业的商业秘密、技术秘密和个人隐私。

七、工作举措

(一)建立项目库。全方位多角度确定项目信息,全县真钱游戏下载统一合并项目报表。实施动态管理,对终止实施的项目要说明具体原因并及时清理出库,对新谋划实施的项目要及时填报入库。

(二)定期报告通报。各包保责任单位每周向县真钱游戏下载发改局报告项目进展情况。县真钱游戏下载发改局每月向县真钱游戏下载真钱游戏下载报告项目推进服务工作开展情况,并将相关情况向各乡镇、各部门通报。每半年在媒体上公开

(三)定期召开例会。县真钱游戏下载真钱游戏下载每月召开一次重点产业项目调度会,听取各项目推进服务责任单位及各部门重点产业项目建设情况、存在的问题和需上级解决的事项,集中会办研究解决问题,部署下一阶段工作。

(四)实行督办考核。对每个项目实行挂图督办,每季度对照项目推进计划,对项目推进成效进行考核,考核结果作为包保工作成效考评的重要依据。

八、保障措施

(一)强化推进机制。制定出台《真钱游戏下载重点产业项目审批代办制实施办法》、《真钱游戏下载重点产业项目驻场服务制实施办法》、《真钱游戏下载重点产业项目集中会办工作机制》,通过完善机制,确保项目服务工作有序开展。

(二)加强部门联动。县真钱游戏下载真钱游戏下载办、发改局、工信局、商务局、市场监管局、农业农村局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、住建局、卫健局、气象局、金融办、科技局、人社局、教育局、民政局、交通局、文广旅游局、公安局、司法局、医保局、城管局、财政局、统计局、营商环境建设监督局等部门,要指定1名分管领导和至少2名工作人员,作为本部门本系统责任人和领办人,负责项目在本部门本系统手续办理的领办。

(三)利用数字平台。依托市里开发的基于计算机和手机等设备的重点产业项目管理系统,及时掌握项目情况,实现网上申报、管理、查询、提示。加入市、县真钱游戏下载真钱游戏下载和相关部门、企业参与的项目服务实时交流平台,及时处理企业反映的问题。

(四)完善后勤保障。县真钱游戏下载经开区服务中心负责为重点产业项目推进服务工作人员提供必要的办公场所,提供必要的办公设备。项目包保各责任单位应保障工作人员的用车需求,负责按规定核销工作人员差旅费。工作人员在工作期间,可以就近在经开区服务中心食堂用工作餐,经开区服务中心要给予支持和保障。工作人员在企业工作期间,确需在企业用餐的,可以在企业职工食堂用餐,按职工用餐标准予以交费,企业补贴部分由项目包保责任单位统一支付。工作人员因工作急需,确需乘坐出租车、在外用餐,经报请项目包保责任单位负责人同意,车费、饭费可以比照出差标准进行核销,最高不超过差旅费中的伙食补助费、市内交通费标准。工作人员私车公用,经项目包保责任单位负责人审核,可予以油料费用补贴。工作人员搭乘服务对象车辆,需及时报请项目包保责任单位负责人同意,并在工作组备案。

(五)强化人员管理。加强工作人员日常管理,提高责任意识、服务意识、纪律意识。县真钱游戏下载发改局对工作人员每半年开展一次考评,通过征询项目单位、相关部门的意见,综合评定工作人员工作开展情况和绩效。

九、进度安排

(一)确定重点项目。2月28日前,县真钱游戏下载发改局按照县真钱游戏下载真钱游戏下载要求,并与各部门协商,落实2019年全县真钱游戏下载开工建设的亿元以上产业项目。制定2019年全县真钱游戏下载重点产业项目计划,允许6月底前调整一次。

(二)落实工作人员。3月10日前工作人员全部到位

(三)开展业务培训。3月11日—3月15日,由县真钱游戏下载委组织部、纪委监委和发改局、工信局、商务局、市场监管局、农业农村局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、住建局、卫健局、气象局等部门选派分管领导和业务骨干,就相关要求和本部门行政审批事项对工作人员开展业务培训。

(四)落实项目专班。3月16日—18日,确定项目包保责任单位,明确人员组成工作专班,并与项目对接。专班正式开展项目推进服务工作。

(五)项目进度安排。4月底前,计划于上半年开工的项目,完成开工前全部手续,新建项目开工率达到20%以上。6月底前,新建项目开工率达到60%以上、续建项目复工率达到90%,全部项目投资完成率达到50%以上。9月底前,新建、续建项目开工率达到100%,全部项目投资完成率达到70%以上。11月底前,全部项目投资完成率达到90%以上。

 

附件:1.真钱游戏下载重点产业项目审批代办制实施办法

2.真钱游戏下载重点产业项目驻场服务制实施办法

3.真钱游戏下载重点产业项目集中会办工作机制

4.2019年“百项开工建设”重点产业项目表(市级推进)

5.2019年“百项开工建设”重点产业项目表(县真钱游戏下载级推进)

 

 

 

真钱游戏下载人民真钱游戏下载办公室         2019年4月28日印发

 

 

附件1

真钱游戏下载重点业项目审批代办制实施办法

 

第一条  为进一步优化投资营商环境,提高投资项目审批速度,推进项目早落地、早开工,建立实施投资项目审批代办制。

第二条  本办法所称“代办”,指无偿帮助企业办理投资项目审批事项的报批及相关工作的办事制度和服务方式。

第三条  对纳入全县真钱游戏下载重点产业项目中固定资产计划投资5000万元以上的实行代办制,战略新兴产业和新经济项目可视情况放宽对固定资产投资规模要求,其他项目根据企业需求也可实施代办制。

第四条  代办原则。

(一)自愿委托。凡在真钱游戏下载域范围内符合代办条件的投资项目,企业均可提出申请,签订委托代办协议,由代办人员代办相关审批事项。

(二)无偿代办。代办实行免费服务,

(三)全程服务。代办员承接项目后,对委托代办审批事项提供全程服务。

(四)优质高效。无特殊情况,代办项目原则上行政审批流转时间控制在30个工作日之内,从立项到开工一般控制在110天之内;试行企业投资项目承诺制的,从确定试行承诺制到开工建设一般控制在45天之内。

第五条  代办内容。

(一)行政审批事项。投资项目从立项到开工所涉及的注册登记、核准/备案、规划、国土、建设、环保、安全、节能、消防、水务等行政审批事项。

(二)要素协调事项。投资项目涉及的供电、供水、供热、供气、通讯等要素保障事项。

(三)中介服务事项。涉及中介技术服务的,由企业自主选择中介机构,代办员可提供协助服务。

(四)企业家及高管个人事项。户口迁移、不动产登记、医保社保、证照年检和就医、就学、就业、居住、出行等事项,以及合法合规的其他诉求。

企业根据需要,可申请全部代办或部分代办。

第六条  县真钱游戏下载发改局牵头组织实施代办制。

(一)负责提供代办业务的咨询服务,统一受理、审核委托代办申请。

(二)协调明确项目推进服务责任单位,组建代办工作组和代办工作专班。

(三)对代办员队伍进行业务培训和管理、指导、监督、考核等工作。

(四)建立以项目代办申请人评议为基础的评价体系和回访制度,征求企业对代办工作和代办员的意见建议,不断健全和完善代办工作机制。

(五)做好代办工作的综合协调、信息交流等日常工作。

各相关职能部门要指定1名分管领导,确定至少2名工作人员,作为本部门本系统责任人和领办人,负责项目在本部门本系统手续办理的领办。

第七条  每个代办项目设立一个代办服务专班,代办项目首席服务官由包保项目责任单位主要领导担任,代办员由包保项目责任单位明确的副职领导、优秀中青年干部以及项目引进人员组成。

第八条  代办员的主要职责。

(一)熟悉掌握代办项目基本情况,与企业共同制定项目审批进度计划,每周报告项目进展情况。

(二)协助企业分阶段准备申报材料,提供审批事项申报材料清单、须填报的表单,指导填写各类表单,并按投资项目审批流程,将申报材料报送相关审批职能部门办理。

(三)跟踪审批进程,及时向企业反馈审批事项办理情况,做好与相关审批职能部门(单位)的沟通工作,及时发现并积极协调解决审批中出现的问题;不能解决的,列出问题清单,及时向县真钱游戏下载发改局报告。

(四)做好代办项目相关资料的整理归档、保管和移交工作,做好进展情况、存在问题、调处结果等工作记录。

(五)严格保守企业的商业秘密、技术秘密和个人隐私。

第九条  企业需履行的义务

(一)明确项目负责人和项目联络人,如有变动,应及时告知代办员。

(二)及时提供项目申报相关材料,并确保材料真实、合法、齐备、有效,并根据审批职能部门提出的要求,及时对申报材料进行修改完善或补充。

(三)审批环节必须要项目单位人员到场的,应派符合条件的人员及时到场。

(四)依法依规及时交纳各类税费。

第十条  办理流程。

(一)办理代办委托手续。企业填写相关申请表格,提供相关材料,县真钱游戏下载发改局审核确定后,由企业与代办员签订相关委托协议。对资料不全的申请,县真钱游戏下载发改局须一次性告知需要补充的全部内容;不符合代办条件的,应出具书面告知单,明确告知不予受理原因。

(二)开展代办服务。协议签订后,由县真钱游戏下载发改局登记备案。代办员要于登记备案之日起主动开展代办服务。

(三)移交代办资料并履行办结手续。项目委托代办协议履行完成后,代办员应及时向企业移交有关资料,并办理代办服务办结手续,经企业签字确认后,该项目代办结束。因项目本身不具备办结条件或企业要求终止代办委托的,代办员与企业办理终止委托代办手续,注明终止原因并向企业移交相关资料。同时,代办员应及时将有关资料整理并交县真钱游戏下载发改局,由县真钱游戏下载发改局归档备查。

第十一条  对项目代办过程中遇到的问题,代办员应主动承担协调责任,积极协调相关部门解决;代办员无法协调解决的,申请县真钱游戏下载发改局协调解决;县真钱游戏下载发改局收到申请后,应及时了解、认真分析协调事项的基本情况和主要矛盾,沟通协调相关部门研究解决。协调不成的,提请县真钱游戏下载真钱游戏下载集中会办。

第十二条  项目包保责任单位应保障代办员的用车需求,按规定核销代办员差旅费。代办员在工作期间,可以就近在经开区服务中心用工作餐,经开区服务中心要给予支持和保障;确需在企业用餐的,可以在企业职工食堂用餐,按职工用餐标准予以交费,企业补贴部分由项目包保责任单位统一支付。代办员因工作急需,确需乘坐出租车、在外用餐,经报请项目包保责任单位负责人同意,车费、饭费可以比照出差标准进行核销,最高不超过差旅费中的伙食补助费、市内交通费标准。代办员私车公用,经项目包保责任单位负责人审核,可予以油料费用补贴。代办员搭乘服务对象车辆,需及时报请项目包保责任单位负责人同意,并在工作组备案。

第十三条  县真钱游戏下载营商环境建设监督局负责对项目代办过程中的有关投诉进行受理、调处,同时接受社会各界的监督。

第十四条  本办法自发布之日起试行

 

 

 

 

 

 

附件2

真钱游戏下载重点产业项目驻场服务制实施办法

 

第一条  为进一步优化投资营商环境,推进项目早建成、快投产,建立实施重点产业项目驻场服务工作机制。

第二条  本办法所称“驻场服务”,指项目前期手续办理完成后,进驻项目建设现场,无偿协助企业解决项目建设过程中遇到的困难和问题,保障项目顺利实施的服务方式。

第三条  对纳入全县真钱游戏下载重点产业项目中固定资产计划投资5000万元以上的实行驻场制,战略性新兴产业和新经济项目可视情况放宽对固定资产投资规模要求,其他项目根据企业需求也可实施驻场服务制。

第四条  驻场服务原则。

(一)企业自愿。原则上为在真钱游戏下载域范围内符合条件的项目提供驻场服务,企业确不需要的,可不提供驻场服务。

(二)无偿服务。驻场实行免费服务。

(三)全程服务。驻场服务人员从项目完成前期手续办理到项目竣工投产和投产运营全过程提供服务。

(四)严明纪律。驻场服务人员驻场服务期间,必须严格遵守工作纪律,坚决不给企业增加负担,不得收取投资者财物。

第五条  驻场服务内容。

(一)帮助企业协调解决项目施工过程中存在的困难和问题。

(二)帮助企业协调解决项目竣工验收过程中的手续办理等问题。

(三)帮助企业协调解决项目调试生产过程中要素保障等问题。

(四)根据企业需要,对环评等问题协调相关部门提供政策、咨询服务。

(五)根据企业需要,为企业提供不动产登记等后续服务。

(六)根据企业意愿,组织企业参加中俄博览会、深圳高交会、广州交易会等。

(七)帮助企业协调贷款融资、人才引进等。

(八)帮助企业做好科技创新、产品研发、技术改造等方面政策资金争取基础性工作。

第六条  驻场服务人员职责。

(一)及时掌握项目建设阶段性任务和进度,每周报告项目进展情况。

(二)积极帮助协调解决项目建设施工、竣工验收、调试生产等各方面的困难和问题。

(三)宣传、解读国家、省、市、县真钱游戏下载相关产业政策,帮助企业做好政策资金争取基础性工作。

(四)协助企业准备竣工验收材料,协调各相关部门及时开展竣工验收。

(五)严格保守企业的商业秘密、技术秘密和个人隐私。

第七条  驻场服务人员每周驻场服务时间不少于2个工作日,驻场服务人员所在单位要为其创造良好的工作条件,支持驻场服务工作正常开展。

第八条  县真钱游戏下载发改局牵头组织实施驻场制。

(一)协调明确项目推进服务责任单位,组建驻场工作组和驻场工作专班。

(二)对驻场服务人员进行业务培训和管理、指导、监督、考核等工作。

(三)建立以驻场服务对象评议为基础的评价体系和回访制度,征求企业对驻场服务人员和工作的意见建议,不断健全和完善驻场服务工作机制。

(四)做好驻场服务工作的综合协调、信息交流等日常工作。

第九条  驻场服务人员由项目推进服务责任单位明确的副职领导、优秀中青年干部以及项目引进人员组成。

第十条  对项目建设过程中遇到的问题,驻场服务人员应主动承担协调责任,积极协调项目相关部门解决。驻场服务人员无法协调解决的,列出问题清单,申请县真钱游戏下载发改局协调解决。县真钱游戏下载发改局及时沟通协调相关部门研究解决。解决不了的,提请县真钱游戏下载真钱游戏下载集中会办。

第十一条  企业应为驻场服务人员提供办公场所等必要条件,支持驻场服务人员开展各项工作,并有权对驻场服务人员进行监督。

第十二条  项目包保责任单位应保障驻场服务人员的用车需求,按规定核销驻场服务人员差旅费。驻场服务人员在工作期间,可以就近在经开区服务中心用工作餐,经开区服务中心要给予支持和保障;确需在企业用餐的,可以在企业职工食堂用餐,按职工用餐标准予以交费,企业补贴部分由项目包保责任单位统一支付。驻场服务人员因工作急需,确需乘坐出租车、在外用餐,经报请项目包保责任单位负责人同意,车费、饭费可以比照出差标准进行核销,最高不超过差旅费中的伙食补助费、市内交通费标准。驻场服务人员私车公用,经项目包保责任单位负责人审核,可予以油料费用补贴。驻场服务人员搭乘服务对象车辆,需及时报请项目包保责任单位负责人同意,并在工作组备案。

第十三条  县真钱游戏下载营商环境建设监督局负责对项目驻场服务过程中的有关投诉进行受理、调处,同时接受社会各界的监督。

第十四条  本办法自发布之日起试行

 

 

 

 

 

 

附件3

真钱游戏下载重点业项目集中会办工作机制

 

为切实解决重点产业项目实施过程中存在的困难和问题,推进项目加快建设,建立本工作机制。

一、事项范围

重点产业项目推进服务过程中遇到的部门无法解决的问题,需要县真钱游戏下载里统筹公共资源配置和生产力布局、调整重大规划及争取上级重大支持和其他重大事项等。

二、工作机制

(一)提交县真钱游戏下载真钱游戏下载集中会办的事项,由项目推进服务包保责任单位提出并明确事项名称、基本情况、政策阻碍和依据、意见建议等,由项目代办员或驻场服务人员报县真钱游戏下载发改局。

(二)县真钱游戏下载发改局将需要集中会办的事项梳理后,转至县真钱游戏下载直相关责任部门研究解决。对无法解决的问题,由相关部门提出解决方案或建议,县真钱游戏下载发改局统一汇总后,适时提交县真钱游戏下载真钱游戏下载集中会办。

(三)县真钱游戏下载真钱游戏下载主管领导报请主要领导同意,主持召开集中会办会议,项目推进服务包保责任单位汇报会办事项,县真钱游戏下载直相关部门按照职能汇报解决方案或建议,会议研究确定解决办法和路径。

(四)集中会办会议决定会办事项具体办理意见、承办部门和办结时限等,督办部门跟踪督办。

(五)集中会办原则上每月召开一次,可根据需要适时召开。

 

 州政办发〔2019〕27号附件4.xls
州政办发〔2019〕27号附件5.xlsx

 

 

 

 


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