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关于印发真钱游戏下载“四好农村路”建设实施方案的通知
2019-06-24 10:37:44 来源: 真钱游戏下载人民真钱游戏下载
 

 

 

州政20192

 

各乡镇(场)人民真钱游戏下载、县真钱游戏下载真钱游戏下载各有关直属单位

经县真钱游戏下载真钱游戏下载研究同意,现将《真钱游戏下载“四好农村路”建设实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                              真钱游戏下载人民真钱游戏下载

                                 2019620

 

真钱游戏下载“四好农村路”建设实施方案

 

为实现到2020年农村公路“建好、管好、护好、运营好”总目标,根据《黑龙江省农村公路条例》、《黑龙江省人民真钱游戏下载办公厅关于推进“四好农村路”建设的实施意见》(黑政办规〔201866号)等文件要求,结合我县真钱游戏下载实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实中央、省、市关于“建好、管好、护好、运营好”农村公路的重要指示精神,坚持建养并重、管养结合、统筹协调,加快农村公路提质增效、可持续发展,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供更好服务保障。

二、工作目标

2020年,实现以下八个方面的工作目标:

(一)全面完成交通扶贫脱贫攻坚任务和“十三五”规划农村公路建设任务,进一步提高农村路网的通达深度和服务水平。

(二)全面落实县真钱游戏下载级真钱游戏下载主体责任,构建符合我县真钱游戏下载农村公路特点的管理体制机制,县真钱游戏下载、乡级农村公路管理机构设置率达到100%。

(三)全面建立以公共财政投入为主的资金保障机制,农村公路管理机构经费、养护生产经费纳入县真钱游戏下载财政预算的比例达到100%。

(四)全面提升农村公路养护水平,农村公路列养率达到100%,优、良、中等路的比例不低于75%,2020年前全面完成乡镇、建制村“油返砂、畅返不畅”路段整治。

(五)全面加强农村公路法制和执法机构能力建设,规范执法行为,健全完善农村公路管理规范,各乡镇(场)爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达到100%。

(六)全面提升农村路网安全水平,完成农村公路现有四五类危桥改造,完成县真钱游戏下载乡公路安全生命防护工程建设,实现县真钱游戏下载乡公路安全隐患治理率基本达到100%。

(七)全面优化农村客运网络,建制村通客车率始终保持100%。不断提升客运服务水平,城乡客运一体化发展水平达到AAA以上。

(八)全面建成农村现代物流网络,实现县真钱游戏下载、乡、村物流节点覆盖率达到100%。

三、重点任务

(一)全面建设好农村公路。

1.完善农村公路网规划。县真钱游戏下载交通主管部门结合本地实际做好农村公路网规划工作,聚焦乡村振兴,构建布局合理、衔接顺畅、结构优化、能力适应的农村公路网络。在编制建设规划的同时,要同步建立农村公路规划建设项目库,并及时开展库内项目建设前期工作。

2.全面推进“十三五”全县真钱游戏下载农村公路规划建设任务。实施人口较多撤并建制村、国有林场和常住户籍人口300人以上的自然村通硬化路工程;支持打赢脱贫攻坚战,加快推进农村公路安全隐患治理,完成农村公路现有四五类危桥改造,消除县真钱游戏下载乡公路安全隐患,实施县真钱游戏下载乡公路安全生命防护工程,以通客运线路路段为重点,加快实施3.5米窄路面村级公路加宽改造工程。

3.加强工程建设管理。县真钱游戏下载真钱游戏下载是农村公路建设的主体,切实落实财政保障机制,建立以公共财政投入为主、多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。加强和规范农村公路建设管理,努力建设品质工程,确保“建成一条、达标一条、群众满意一条”。鼓励采取“建设与养护一体化”模式,提高农村公路建设整体质量。

(二)全面管理好农村公路。

4.落实管理责任。县真钱游戏下载真钱游戏下载切实履行好农村公路管理主体责任,构建符合本地实际的农村公路管理体制,充分发挥乡镇(场)真钱游戏下载、村民委员会作用,进一步明确乡镇真钱游戏下载农村公路管理权责清单和村民委员会管理工作事项,加强对乡镇(场)真钱游戏下载、村民委员会开展农村公路管理养护工作指导。

5.健全管理机制。推行农村公路路长负责制和乡村道专管员制,由县真钱游戏下载真钱游戏下载主要负责人任县真钱游戏下载域内农村公路总路长,乡镇(场)真钱游戏下载主要负责人担任辖区内乡镇(场)路长、村民委员会主任担任辖区内村路长。各级路长为辖区内农村公路建设管理养护和路域环境整治的总负责人,县真钱游戏下载真钱游戏下载、乡镇(场)真钱游戏下载明确相应机构(路长办公室)承担日常管理工作。

设立专、兼职乡村道专管员。乡镇(场)真钱游戏下载和村民委员会可以根据辖区内农村公路实际情况,设立专、兼职乡村道专管员。乡村道专管员在各级路长和路长办公室的指导、监督下,具体负责乡、村道的日常路况巡查、隐患排查,参与管养单位监督考核,协助现场执法等工作。鼓励专管员的选任与贫困人口脱贫相结合。

6.加强依法治路。进一步加强农村公路法治建设,加快完善规章制度,健全乡规民约、村规民约。加强农村公路保护,公安、交通运输等部门定期开展联合执法,严厉打击违法超限超载运输和各类破坏、损坏农村公路设施的行为。发挥乡镇(场)真钱游戏下载、村民委员会作用和沿线村民积极性,建立专兼结合、全民参与的监管模式。

7.整治路域环境。县真钱游戏下载交通主管部门、乡镇(场)真钱游戏下载要结合农村人居环境整治三年行动、美丽乡村建设,扎实开展农村公路路域环境综合整治,全面清理路域范围内的垃圾、非公路标志,推动农村公路实现路田分家、路宅分家,加强绿化美化,打造“畅安舒美”的通行环境。

(三)全面养护好农村公路。

8.实现有路必养,分级负责。要树立“建设是发展,养护也是发展,而且是可持续发展”的理念,把加强农村公路管理养护摆在更加重要的位置,按照“分级负责、行业指导、保障畅通”的原则,全面加强农村公路日常养护。

县真钱游戏下载交通主管部门负责农村公路的全面管理和县真钱游戏下载道、乡道、村道水泥、沥青高等级农村公路路面的养护工作。

乡镇(场)真钱游戏下载负责辖区内乡道和村道(除水泥、沥青高等级农村公路路面外)的养护管理工作;所有的乡道、村道的路面保洁、路肩、边坡维护工作;监督检查各行政村专管员的工作落实情况。

9.保证养护资金投入。加大农村公路养护资金的投入和补助。根据农村公路管理养护的实际需要,将养护资金足额纳入财政预算。县真钱游戏下载财政、交通运输、审计部门要加强对省级农村公路养护补助资金的使用管理和监督审计,确保省级养护补助资金只能用于农村公路养护工程支出,不得用于日常保养和人员开支。

10.稳步推进养护市场化。出台优惠政策,积极培育养护市场,因地制宜,建立专业养护和群众参与相结合的养护模式,有效降低农村公路养护成本。对大中修等专业性工程,通过市场竞争选取具备相应资质的专业化队伍实施;对于日常养护,鼓励采取沿线村民承包、养护公司等社会力量参与等方式开展,结合脱贫攻坚,优先安排贫困人口参与。

11.提升养护管理水平。县真钱游戏下载交通运输主管部门要加强农村公路路况检测和评定,建立养护效果评价机制。以养护质量为重点,建立养护费用与养护质量挂钩的养护考核机制。

(四)全面运营好农村公路。

12.完善农村公路运输服务网络。加大对农村公路运输服务网络体系、运营、安全和信息化建设的支持力度,充分利用现有资源,实现县真钱游戏下载有具备农村物流功能的货运场站,乡镇有多功能的交通综合服务站,村屯有物流服务店。

13.全面提升农村客运服务水平。建立农村客运班线通行条件联合审核机制,出台扶持政策,保障建制村通客车率始终保持在100%,并积极拓展自然屯通客车比率。要推进城乡道路客运一体化、网络化发展,鼓励实施城市公交线网延伸或客运班线公交化改造。引导农村客运班线实行公司化经营,鼓励经营者采取灵活发班、电话预约等经营模式,开展预约、定制式的个性化客运服务。

14.创新现代农村物流发展模式。加快推广定时、定点、定线的农村物流“货运班线”模式,开展县真钱游戏下载至乡镇、沿途行政村的双向货物运输配送服务。利用客运车辆开展代运邮件和快件,健全小件快运服务体系,降低物流成本。全面推广“交邮合作”“互联网+物流”“交通运输+特色产业”等农村物流创新跨业融合经济发展模式。

四、保障措施

(一)加强组织领导。为加强对“四好农村路”建设的组织领导,县真钱游戏下载真钱游戏下载成立了以县真钱游戏下载长为组长,主管县真钱游戏下载长为副组长。交通运输局、交通警察大队、财政局、审计局、发展和改革局、自然资源局、邮政局、各乡镇(场)真钱游戏下载、各乡镇(场)派出所等行政主要领导为成员的领导小组。领导小组办公室设在县真钱游戏下载交通运输局,主任由交通运输局局长担任,具体负责全县真钱游戏下载“四好农村路”建设组织领导、资金筹措、保障监督、检查指导,确保“四好农村路”建设有序推进。

(二)积极推进落实。要高度重视“四好农村路”建设,发挥真钱游戏下载主导作用,明确职责分工,完善体制机制,推进责任落实。真正落实农村公路建设、管理、养护、运营的主体责任,推动管养责任、人员和资金投入“三落实”,严格奖惩机制,切实做到农村公路“有人建、有人管、有人养”,确保农村路网技术状况保持良好水平。

(三)强化督导检查和目标考核。真钱游戏下载将“四好农村路”建设纳入真钱游戏下载年度目标考核范围,加大对“四好农村路”建设工作的监督考核力度,建立县真钱游戏下载对乡镇、乡镇对村二级考评体系,重点对责任落实、建设质量、工作效率、资金到位、路况水平等情况进行监督考核。建立“县真钱游戏下载级季度检查、乡镇每月自查”分级负责、上下联动的督查机制。采取定期督导巡查、第三方机构评估、不定期明察暗访等方式进行监督,建立健全考核结果与投资、奖补资金挂钩的奖惩机制。同时,全面落实农村公路建管养运“阳光工程”,将相关信息面向社会公布,接受新闻舆论、人大代表及社会监督。

(四)加强政策资金保障。认真落实“放管服”要求,对农村交通基础设施建设在设计、招标、施工、验收等环节,通过多个项目打捆打包等方式,优化建设程序。按照事权和支出责任划分,构建省级统筹引导、市、县真钱游戏下载级真钱游戏下载投入为主、社会资金参与的“四好农村路”建设多渠道投资机制。县真钱游戏下载交通运输主管部门积极争取中央车购税补助资金,多渠道筹集农村公路建设资金。积极创新农村公路运营管理模式,通过企业、社会各界捐赠、出让公路广告权、路林资源开发权等方式筹集农村公路养护资金。积极参加“四好农村路示范县真钱游戏下载”创建活动。

(五)加强政策宣传引导。进一步加强习近平总书记关于“四好农村路”建设重要批示指示精神的学习宣传,大力做好农村公路建设发展宣传工作,让广大群众了解政策,扩大知情权、监督权,增强基层群众爱路护路意识,引导社会各界支持、参与农村公路建设、管理工作,营造全社会广泛关心支持农村公路发展的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 真钱游戏下载人民真钱游戏下载办公室             2019620日印发


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